Historia hazardu w Chile

Przed „big laws”: heyday of private initiative and local entertainment

Tradycje gry zakorzeniły się w Chile na długo przed nowoczesnymi kasynami - na wakacjach, targach, prywatnych klubach i torach wyścigowych. Początek „kasyna historii” jest związany z nadmorskich kurortów z początku XX wieku. Jedna z pierwszych sal mieściła się w Pichilemu w budynku zbudowanym przez przedsiębiorcę Agustina Rossa (1906-1909); obiekt jest uznawany za pomnik i od dawna pojawił się w historiografii jako "pierwsze chilijskie kasyno. "Później główne "oficjalne" kasyno w kraju pojawiło się w Viña del Mar (1931).

Równolegle wydawano inne legalne kanały podniecenia - loterie i hipodromy. Loteria de Concepcion pochodzi z 1921 roku i jest związana z finansowaniem University of Concepcion; Państwowa Polla Chilena de Beneficencia powstała w 1934 roku jako loteria narodowa. W wyścigach konnych, wzajemne (zakłady) stawki były tradycyjnie dozwolone, co jest rejestrowane w specjalistycznych normach na hipodromach. Linie te - lotto i tory wyścigowe - stały się legalną „osią” branży przez wiele lat.

Druga połowa XX wieku: fragmentaryczna baza i miejscowe foci

Do lat dziewięćdziesiątych kasyna pozostały rzadkie i „na miejscu”, a regulacja pozostała mozaika. Playrooms i obiekty kurortowe powstały jako inicjatywy lokalne, często bez jednej architektury krajowej przemysłu. Najbardziej stabilne były loterie (Polla, Lottery de Concepcion) i hipodromy, gdzie reżim prawny został stosunkowo zdefiniowany.

Punkt zwrotny: Ley 19. 995 (2005) i utworzenie SCJ

7 stycznia 2005 roku Chile przyjęło ustawę nr 19. 995, który położył podwaliny nowoczesnego modelu: ustanowił Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ), zdefiniował kategorię „kasyno” jako odrębną klasę gier hazardowych i określone zasady zezwolenia, funkcjonowania i nadzoru. Na poziomie ustawodawstw Ministerstwa Finansów szczegółowo opisano procedurę wydawania zezwoleń, skład Rady SCJ, monitorowanie oraz „katalog gier”. Reforma ta „zinstytucjonalizowała” segment i otworzyła drzwi do nowych projektów kurortów w całym kraju.

Co zmieniło się po 2005 r.: sektor zaczął się aktywnie rozwijać dzięki „integralnym projektom” - kasynom w ramach infrastruktury turystycznej (hotele, miejsca kongresowe), która została stworzona jako zachęta do rozwoju regionalnego i turystyki.

Lata 2010: konsolidacja i dywersyfikacja operatora

W latach 2010-tych rynek został zakorzeniony w nowym formacie: kasyna prowincjonalne i kurortowe działały na jednej „licencji kasynowej” pod kontrolą SCJ, podczas gdy loterie (Polla i Lottery de Concepcion) i tory wyścigowe nadal działały zgodnie z własnymi prawami/czarterami. Praktyczne recenzje prawa podkreślają podział na trzy „gałęzie” regulacji: kasyna (Ley 19. 995), loterie (odrębne prawa), wyścigi konne (normy ogólne i specjalne).

Lata 2020s: spór online i „blokowanie”

Na początku lat 2020. zakłady online i kasyna pozostawały poza prawem specjalnym, a sądy i organy regulacyjne konsekwentnie uznawały je za nielegalne, dopóki nie istniała bezpośrednia zasada zezwolenia. W latach 2023-2025 szczyt tematu: Ministerstwo Sprawiedliwości pokłóciło się z ligą piłkarską ANFP o sponsorowanie „online” marek, a chilijski Sąd Najwyższy w 2025 r. podtrzymał linię blokowania nielicencjonowanych stron - dostawcy komunikacji otrzymali rozkaz zamknięcia dostępu do platform bez zezwolenia, które SCJ towarzyszyły publicznym oświadczeniom o potrzebie ustawy o hazardzie online. Równolegle Senat wznowił dyskusję nad odpowiednim projektem ustawy.

Jak to działa dzisiaj (prawna „macierz”)

Kasyna: regulowane przez Ley 19. 995 i nadzorowane przez SCJ; ruletka, gry karciane i kostne, bingo i automaty są dozwolone - lista jest ustalona w przewodnikach prawnych i katalogach SCJ.

Loterie: dwie historyczne „osie” - Loteria de Concepcion (od 1921) i państwo Polla (od 1934), każdy według własnej karty/ustawy.

Wyścigi konne: zakłady wzajemne (tote) są regulowane specjalnymi normami „ustawy ogólnej o hipodromach” i późniejszymi zmianami.

Zakłady online/kasyno: na październik 2025 - bez specjalnego prawa, praktyka sądowa i pozycja regulacyjna interpretują działalność platform bez zezwolenia jako nielegalne; proces polityczny w sprawie ustawy jest kontynuowany.

Dziedzictwo kulturowe: od „resort glamor” do narodowych symboli lotto

Wczesne sale, jak kasyno Ross w Pichilemu, odzwierciedlały europejską modę na nadmorski wypoczynek na początku XX wieku. Przez lata Kino i inne formaty Loterii de Concepcion stały się symbolem „popularnej fortuny”, a Polla jest integralną częścią programów charytatywnych i sportowych. Ten szew kulturowy jest ważnym kontekstem obecnej debaty na temat reklamy, ochrony graczy i roli hazardu w gospodarce.

Kamienie milowe (linia czasowa)

1906–1917. Ośrodek Pichilemu: jedna z pierwszych sal (dziś - centrum kultury, pomnik o znaczeniu narodowym).

1931. Otwarcie Casino de Viña del Mar; inne „nieoficjalne” kasyna są uznane za nielegalne.

1921 / 1934. Pierwszy losowanie Loterii de Concepción (1921); Instytucja Polla Chilena (1934).

2005. Ley 19. 995 i stworzenie SCJ - początek nowej ery kasyn kurortowych i jednolitych zasad.

2025. Sąd Najwyższy potwierdza kurs blokowania nielegalnych platform internetowych; SCJ domaga się ustawy o grach online.

Historia hazardu w Chile jest ścieżką od lokalnych hal kurortowych i „klasyki” (loterie, tory wyścigowe) do nowoczesnego regulowanego przemysłu kasynowego po reformie z 2005 roku. Dziś głównym widelcem jest legalizacja i regulacja online: sądy i SCJ wymagają przejrzystych przepisów, a polityka z 2025 r. ponownie przyniosła ten temat do parlamentu. Niezależnie od wyników, chilijski model pozostaje kluczowy dla regionu: ścisły nadzór nad „lądem”, silne loterie i chęć doprowadzenia segmentu cyfrowego do tych samych jasnych standardów.