Dekret prezydencki Rafael Correa (2011) - całkowity zakaz stosowania kasyn

Kontekst: referendum i decyzja polityczna

W dniu 7 maja 2011 roku Ekwador gościł ogólnopolski Consulta Popular (popularne konsultacje/referendum). Wśród pytań była klauzula zakazująca kasyn i hal hazardowych, która uzyskała zgodę większości wyborców. Utorowało to drogę do natychmiastowego wdrożenia decyzji przez oddział wykonawczy.

Dokument kluczowy: Dekret (dekret) nr 873 z 16. 09. 2011

Realizacja woli wyborców została sformalizowana Dekretem (Dekretem) Prezydenta Nr 873, opublikowanym w Rejestrze Oficial Suplemento 536 z dnia 16 września 2011 roku (z wyjaśnieniami z dnia 3 października 2011 roku). Dokument ustanowił całkowity zakaz działalności hazardowej w kasynach i salach gier, uregulował procedurę zamknięcia i powierzył Ministerstwu Turystyki opracowanie szczegółowych zasad zakończenia działalności.

Jaki dekret nr 873

Sześciomiesięczny, „nieodnawialny” termin zakończenia wszystkich kasyn i hal hazardowych, liczony od daty oficjalnej publikacji.

Zobowiązanie właściwego departamentu (Ministerstwa Turystyki) do ustanowienia procedury kontroli i zakończenia działalności w terminie 5 dni od wejścia w życie dekretu.

Zniesienie sprzecznych przepisów o równej lub mniejszej sile prawnej w celu wyeliminowania luk regulacyjnych i konfliktów.

Daty zamknięcia i „ostatni dzień”

Na podstawie sześciomiesięcznego okna, rzeczywiste zamknięcie nastąpiło w marcu 2012 roku. Wiele znanych kasyn w dużych hotelach (Hilton Colón, Sheraton, Oro Verde itp.) przestało działać przed terminem; wiadomości nagrane „ostatniego dnia” - 16 marca 2012 - jako termin nie podlegający przedłużeniu, po którym przedmioty podlegały ostatecznemu zamknięciu.

Egzekwowanie i sankcje

Po wejściu w życie zakazu miały miejsce konsekwencje karne i administracyjne dla osób, które nadal tworzyłyby, administrowały lub uruchamiały kasyna/sale/bukmacherzy, do rzeczywistego więzienia włącznie. Przepisy te wzmocniły „zerową tolerancję” dla prób obejścia zakazu.

Skala przemysłu na zamknięciu

Media profil szacuje, że dziesiątki obiektów w całym kraju spadł pod zakazem (około 32 kasyna pojawiają się w publikacjach), co podkreśla zauważalny rozmiar segmentu w poprzedniej dekadzie.

Gospodarka i społeczeństwo: bezpośrednie i pośrednie skutki

Zatrudnienie i turystyka. Zamknięcie pozbawione hoteli „kotwicy” wieczornej rozrywki dla turystów i klientów VIP. Niektóre osoby zatrudnione w kasynach i związanych z nimi usługach (F&B, taksówki, wydarzenia) straciły pracę lub przeniosły się do innych segmentów. (Interpretacja oparta na oficjalnym zakazie i raportowaniu o zamknięciu)

Polityka społeczna. Inicjatorzy zakazu podkreślali cel „poprawy” środowiska i ochrony grup wrażliwych tradycyjnie związanych z zachowaniem ryzyka i ludomanią.

Co dalej: Program internetowy i dyskusje renegocjacyjne

Wyeliminowano fizyczną infrastrukturę hazardową, ale wraz z rozwojem mobilnego Internetu w latach 2010-tych omawiano „szarą” praktykę online (dostęp do zagranicznych witryn) oraz kwestię wprowadzenia regulowanego modelu z licencjami i podatkami. W latach 2024-2025 temat częściowego zwrotu kasyn (np. w hotelach 5, surowych przepisach i podatkach) powrócił do porządku obrad politycznych: wiele wniosków przedłożono Trybunałowi Konstytucyjnemu do rozpatrzenia oraz do formatu nowych konsultacji. Decyzje sądu w sprawie brzmienia zagadnień w 2025 r. otworzyły/zamknęły drogę do referendum, ale kluczowe tło pozostało takie samo: zakaz z 2011 r. jak obecna norma.

Dekret nr 873 (16. 09. 2011) stał się prawnym „helikopterem”, który przełożył wolę wyborców na całkowity i kontrolowany zakaz kasyn i hal hazardowych, ustanowił twardy, sześciomiesięczny i niepodlegający obronie harmonogram zamknięcia i ustanowił mechanizm nadzoru i sankcji. 16 marca 2012 stał się faktycznym punktem końcowego przystanku branży kasyn offline w Ekwadorze. Dalsza historia to już spór o to, czy możliwe jest zarządzanie powrotem sektora zgodnie z rygorystycznymi parametrami regulacyjnymi, czy też zachowanie modelu z 2011 r.

• Tekst i szczegóły dekretu nr 873, procedura zamknięcia i szczegóły regulacyjne - zgodnie z oficjalną publikacją i skonsolidowanymi wersjami rozporządzeń i rejestru.
• Daty ostatecznego terminu i faktycznego zamknięcia pochodzą z raportów informacyjnych z lat 2011-2012.
• Kontekst referendum (07. 05. 2011) - na podstawie materiałów podsumowujących.
• Nowoczesne dyskusje (2024-2025) - według doniesień mediów i mediów branżowych.