Możliwość przyszłej legalizacji (Ekwador)

Możliwość przyszłej legalizacji

Pozycja wyjściowa: obecny zakaz

Kasyna offline i hale hazardowe w Ekwadorze zostały zakazane od 2011 r. dekretem nr 873 (Registro Oficial, Suplemento 536, 16. 09. 2011; rev. 03. 10. 2011). Jest to podstawowa norma, która pozostaje w mocy do czasu podjęcia nowych decyzji.

Dlaczego temat powrócił w 2025 roku

Prezydent zaproponował przedłożenie Konsulta Popular (referendum) kwestii rozdzielczości punktowej kasyn tylko w 5 hotelach. Pierwsze sformułowanie „złożone” (5 + stały podatek 25% + cel) zostało odrzucone przez Trybunał Konstytucyjny we wrześniu 2025 r. jako naruszenie jedności przedmiotu. Później Trybunał dopuścił do głosowania wąską wersję - pytanie dotyczy jedynie zasady 5-kasynowej, bez „migania” podatków do tekstu referendum.

Co już okazało się być „wybielane”: doświadczenie zakładów sportowych

Niezależnie od losu kasyna, Ekwador wprowadził 15% podatku dochodowego brutto (GGR) dla zakładów sportowych w 2024 roku. Do sierpnia 2024 r. zarejestrowano 65 firm w CRI, a w latach 2024-2025. licencja LOPD (5 lat; roczna płatność - 655 SBU, 307 850 USD za 2025 r.; zaangażowanie regulacyjne Ministerstwa Sportu). Doświadczenie to jest ważne jako prototyp fiskalny i administracyjny.

Możliwe scenariusze po referendum

1) „Dla” 5-kasyno → prawo parlamentarne

Czas i proces. Po opublikowaniu wyników, Oddział Wykonawczy ma ograniczone ramy czasowe do wysłania rachunku, a Zgromadzenie - do wdrożenia normy w pełnoprawnej architekturze rynku (licencje, standardy techniczne, nadzór, sankcje). Bezpośrednie „włączenie” stawki podatkowej do tekstu pytania jest przez Trybunał wykraczające poza ramy prawidłowego brzmienia - co oznacza, że stawka (i podział dochodów) powinny być omawiane w ustawie.

Wąski model tolerancji. Oczekiwany korytarz to tylko 5-hotele, ścisła zgodność, odpowiedzialny hazard, monitoring finansowy, inspekcje.

2) „Przeciw” → status quo

Zakaz z 2011 r. obowiązuje; państwo będzie nadal rozwijać „biały” obwód zakładów sportowych i zwalczać podziemne/offshore online.

Kluczowe węzły przyszłej ustawy (jeśli referendum jest za)

1. Licencjonowanie i właściciele. Próg kapitałowy, ujawnienie beneficjentów, brak konfliktów interesów, weryfikacja źródeł funduszy.

2. Podatki i opłaty. Wskaźnik i mechanizm administracji jest w prawie, a nie w kwestii referendum, aby przestrzegać „jedności tematu”.

3. Kontrola techniczna. Standardy RNG/tabele płatności, nadzór wideo, sprawozdawczość, przeciwdziałanie praniu pieniędzy, audyt.

4. Odpowiedzialna zabawa. Samodzielne wykluczenie, terminy wpłaty/terminy, ograniczenia reklamowe, linie pomocy.

5. Zagospodarowanie przestrzenne i środowisko miejskie. Powiązanie z 5-infrastrukturą, wymaganiami bezpieczeństwa, godzinami eksploatacji.

6. Nadzór i sankcje. Kontrole, grzywny, zawieszenie/unieważnienie licencji za naruszenia.

Zagrożenia i ograniczenia, które są ważne, aby pamiętać

Kasyna online - oddzielnie. A po referendum mówimy o kasynach na lądzie; online wymaga oddzielnego „pudełka” prawa i regulatora.

Polityczna niestabilność. Formuła podatku/odliczenia byłaby przedmiotem negocjacji w Zgromadzeniu; „złożone” rozwiązania na poziomie emisji zostały już odrzucone.

Integracja z turystyką i MICE. Efekt jest możliwy tylko przy prawdziwej synergii z 5-hotelami, bezpieczną gospodarką nocną i marketingiem kierunkowym.

Co daje obudowę sportową do projektowania offline

Doświadczenie 15% GGR i rejestru płatników pokazało: prosta formuła fiskalna + zrozumiały punkt odpowiedzialności (organ wydający licencje) zwiększa gromadzenie i przejrzystość. Nie jest to „skopiowane” 100% do kasyna, ale określa zasady: „pay - report - comply”.

Harmonogram (z naciskiem na 2025 r)

Wrzesień 2025. Trybunał Konstytucyjny odrzuca „złożone” brzmienie pytania kasyna.

Koniec września - 5 października 2025 roku. Sąd zatwierdza wąską kwestię kasyn w 5-hotelowych referendum (odrzucając inne inicjatywy).

Następny. W przypadku „do” - przygotowanie i przyjęcie ustawy wykonawczej; w przypadku „przeciw” - zachowanie zakazu z 2011 r.

Na jesień 2025 roku, możliwość przyszłej legalizacji nie jest zniesieniem zakazu, ale prawnym oknem: Trybunał Konstytucyjny pozwolił zapytać społeczeństwo tylko o 5-kasynową zasadę. Jeśli wyborcy poprą ten pomysł, kluczowa praca przeniesie się do parlamentu, gdzie trzeba będzie określić zasady gry - od podatków i nadzoru technicznego po odpowiedzialną zabawę i inspekcje. Jeśli nie, Ekwador pozostanie w modelu 2011, opierając się na „bielonych” zakładów sportowych i walki z nielegalnym offline i szary online.

Odniesienie według źródeł: obecny zakaz - oficjalne przepisy z 2011 r.; podatek/rejestr od zakładów sportowych i parametrów licencji LOPD - według iGB, Jogonet, El Comercio i raportów analitycznych (2024-2025); orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego w sprawie kasyn - zgodnie z raportami G3/MundoVideo i dokumentami Trybunału.