Dochody państwa z loterii (Wenezuela)
Loterie są jednym z najczystszych źródeł nieopodatkowania i dochodów podatkowych w administracji: przepływy pieniężne są scentralizowane, bilety/stawki są cyfryzowane, a obrót i zasady płatności są znormalizowane. W przypadku Wenezueli, w której produkty „animalitos” i obiegowe cieszą się ogromną popularnością, właściwe dostosowanie modelu fiskalnego może zapewnić stabilne przychody, finansować projekty społeczne i ograniczyć zachęty do prowadzenia szarych działań.
Z których utworzono dochody państwa
1. Podatek dochodowy od gier hazardowych brutto (GGR)
Podstawa: zakłady minus wypłacone nagrody.
Plusy: nie udusić operatora z podatków roboczych, wygładza wariancję nagrody pieniędzy, przewidywalne dla budżetu.
Zakres zakładu jest wybierany tak, aby utrzymać motywację do pracy „w bieli” (często 10-20% na świecie; stawka szczególna jest ustalana przez prawo/prawa).
2. Opłaty licencyjne i opłaty za nadzór
Opłata licencyjna, coroczne odnowienie, nadzór regulacyjny/opłata za monitorowanie IT.
Dla punktów sprzedaży (agentów) - opłaty rejestracyjne/certyfikacja terminali.
3. Składki przeznaczone na fundusze społeczne
Pojedyncza „premia” od GGR (na przykład 1-2 pp) na rzecz programów zapobiegania uzależnieniu od hazardu, sportu, kultury/nauki.
Zaleta: bezpośrednia społeczna „widoczność” loterii dla społeczeństwa.
4. Wpływy z nagród niewyemitowanych/nieodebranych
Zgodnie z zasadami loterii, wygrane, które nie są w zapotrzebowaniu na czas są rozdzielane: część - do budżetu/funduszy, część - do przyszłych jackpotów.
Ważne: przejrzyste terminy i publiczne sprawozdawczość.
5. Grzywny i sankcje
Za naruszenia raportowania, reklamy z naruszeniem przepisów, sprzedaż poza dozwolonymi kanałami.
Efekt jest podwójny: dyscyplina + dodatkowe wpływy (nieregularne).
6. Podatki pośrednie i powiązane dochody
Podatek dochodowy od osób prawnych, składki na wynagrodzenia, import/konserwacja sprzętu.
Nie są one bezpośrednio ujęte na liście loterii, ale zwiększają skumulowany efekt fiskalny.
Jak pieniądze sięgają budżetu: obwód operacyjny
Zakup biletu/zakładu → rejestracja transakcji → utworzenie funduszu nagród → rysunek → płatność → obliczanie GGR → przeniesienie podatków/odliczeń → audyt.
Kluczowe elementy:- Jednolity rejestr operatorów i agentów (offline i online).
- Kasy online/terminale z transferem danych w czasie rzeczywistym do regulatora (API).
- Jednolity formularz sprawozdawczy: sprzedaż, płatności, salda funduszy nagród, nieodebrane nagrody.
- Rozdzielenie portfeli: fundusze klienta, pula nagród, konta operacyjne.
Modele alokacji funduszy
Przykład obliczeń (ilustracja metody, nie statystyki)
Niech miesięczny obrót zakładów na wszystkie loterie (offline + online) będzie B, pulą nagród będzie P (na przykład 55-65% B), dochód operacyjny (GGR) = B − P.
Podatek GGR: · (B − P)
Przeznaczenie: α· (B − P)
Licencje/Nadzór: F_vkhod + F_ezhegodn + f_terminaly
Kary: S (nieprawidłowe)
Przychody z stanu, z którego pochodzą, na dzień, w którym otrzymano przychody z F_vkhod (B − P) + (B − P) + (F_ezhegodn + f_terminaly) + S.
Przy umiarkowanych parametrach, na które przypada 15% i 2% oraz udział w funduszu nagród P/B = 60%, każdy 1 mld konwencjonalnych jednostek obrotu daje budżet około 170 mln z płatności GGR i ukierunkowanych odliczeń, z wyłączeniem licencji/grzywien/podatków pośrednich.
Ryzyko niedostatecznego poboru i sposoby ich zmniejszenia
1. Siwa sieć sprzedaży/nielegalne okna
Rozwiązanie: rejestr agentów, oznaczanie terminali, „tajne zakupy”, blokowanie nielegalnych okien sklepowych.
2. Opóźnienia w sprzedaży/sprawozdawczości
Rozwiązanie: monitorowanie online, uzgodnienie przepływów bankowych/krypto-na-rampie ze sprawozdaniami, późne grzywny.
3. Manipulacja nieodebranymi nagrodami
Rozwiązanie: miernik publiczny, niezależny audyt, jasne terminy (na przykład 90-180 dni).
4. Ryzyko reputacyjne
Rozwiązanie: przejrzysty komunikat w sprawie podziału funduszy, roczne sprawozdania dotyczące funduszy.
Kontrola i technologia
Jezioro Danych Regulatora: transakcje biletowe/ofertowe, identyfikatory terminali, dzienniki obiegu.
Ścieżki audytu: hashes obiegu, certyfikaty generatora liczb losowych, wersje oprogramowania.
Analityka anomalii: kolce w punktach sprzedaży, nietypowe kombinacje wygranych, powtarzające się „szczęśliwe” agentów.
E-naklejki/QR-tagi na kioskach z linkiem do rejestru - kontrola cywilna.
KYC/AML dla kanałów online, „białe listy” dostawców płatności.
Scenariusze rozwoju (2025-2030)
1) Konserwatywny
Skupić się na offline i częściowy online bez jednego autobusu danych.
Wzrost przychodów jest ograniczony, „szary” ogon jest zachowany.
2) Zrównoważony (zalecany)
Jednolity rejestr + monitoring online, podatek GGR, jasny kanał ukierunkowanych odliczeń.
Integracja animalitosu i produktów cyrkulacyjnych w jedną architekturę raportowania.
Oczekiwanie: stały wzrost przychodów, spadek segmentu cieni.
3) Agresywna digitalizacja
Pełna prezentacja elektroniczna, e-bilety/portfele, natychmiastowe oświadczenia dla obywateli.
Wysokie koszty kapitałowe na początku, ale maksymalna kolekcja i kontrola.
Efektywność fiskalna KPI
Pobór podatku GGR (% obliczonej podstawy).
Udział cyfrowej sprzedaży (wszystkie zakłady) i ich wzrost.
Prędkość/kompletność raportowania (T + 1, T + 0).
Dochody z funduszy powierniczych i ich skuteczność projektu (sport/kultura/zapobieganie).
Udział nieodebranych nagród i ich dystrybucja zgodnie z zasadami.
Udział nielegalnych treści w sieciach dystrybucyjnych/społecznościowych (zgodnie z danymi monitorującymi reklamę).
Rola operatorów i sieci agentów
Operatorzy: muszą dostarczać dane w czasie rzeczywistym, przechowywać oddzielne rejestry funduszy i funduszy klientów, wspierać KYC/AML.
Agenci/detaliści: marża prawna (prowizja), regularne uzgadnianie terminali, szkolenie personelu (weryfikacja wieku, scenariusze odpowiedzialnej zabawy).
Platformy internetowe: sprawozdawczość w zakresie kanałów płatniczych, ograniczenia i narzędzia samoograniczające, przejrzyste zasady uczestnictwa.
Odpowiedzialne działania w ramach modelu fiskalnego
Wskazane jest, aby zarezerwować część dochodu na:- gorące linie, kampanie edukacyjne, centrum samodzielnego wykluczenia (jedno dla wszystkich operatorów), badania i audyt wpływu loterii na słabsze grupy.
- Koszty te nie są „kosztami”, lecz ubezpieczeniem stabilności przemysłu i przepływów fiskalnych.
Plan działania na rzecz poprawy dochodów (12-24 miesiące)
1. Zasady i stawki: ustalić podatek od GGR, parametry ukierunkowanych odliczeń, przepisy dotyczące nieodebranych nagród.
2. Jednolity rejestr/prezentacja: publiczne listy operatorów, agentów, domen, partnerów płatniczych.
3. Technologie: raportowanie API T + 0/T + 1, etykietowanie terminali, sterowanie generatorami liczb losowych.
4. Komunikat: sprawozdanie roczne „Gdzie poszły pieniądze loterii”, zrozumiałe dla obywateli.
5. Egzekwowanie: blokowanie nielegalnych kanałów, grzywny, konfiskata sprzętu, współpraca z systemami płatniczymi.
Rządowe dochody z loterii to nie tylko podatek od GGR. Jest to system: licencje, przeznaczenie, zarządzanie nieodebranymi nagrodami, grzywny i podatki pośrednie pomnożone przez cyfrową dyscyplinę sprzedaży i płatności. Dla Wenezueli optymalną trajektorią jest zrównoważona cyfryzacja, pojedynczy rejestr i przejrzyste sprawozdawczość: loterie staną się więc zrównoważonym źródłem budżetu, a jednocześnie - narzędziem finansowania programów sportowych, kulturalnych i odpowiedzialnej zabawy.