Historia hazardu w Wenezueli

Pełny artykuł

Wczesne fundamenty: prawo i regulator (1997-2010)

Współczesna historia rozpoczyna się od prawa branżowego z 1997 roku, które zapisało uprawnienia National Casino Commission (Comisión Nacional de Casinos) - to ona jest upoważniona do wydawania licencji i określania wymagań dla witryn. Wśród warunków jest położenie kasyn w obszarach oficjalnie uznanych za „turystyczne”.

Pod koniec lat 90. i 2000. przemysł rozwinął się wokół kompleksów hotelowych i hali bingo, koncentrując się na turystyce krajowej i zagranicznych odbiorców. Równolegle narastały dyskusje na temat zagrożeń związanych z praniem i „szarymi” systemami w erze kontroli waluty i zawirowań politycznych.

2011 twist: „całkowite zamknięcie”

W 2011, prezydent Hugo Chávez publicznie ogłosił kasyna i bingo hale "lugares de perdición' (" miejsca vice ") i nakazał ich absolutne zamknięcie. Według Casino i Bingo Workers Union (STBCV) doprowadziło to do dziesiątków tysięcy strat w pracy. Polityczny i moralny argument był centralny: zakłady „służyły wzbogaceniu burżuazji”.

2020: symboliczny „reboot” przez krypto

Po prawie dziesięcioletnim zakazie władze zmierzały do częściowej reaktywacji przemysłu. W styczniu 2020, Nicolas Maduro ogłosił otwarcie międzynarodowego kasyna w Humboldt Hotel (Caracas) z osiedlami w państwowej kryptowalucie Petro (PTR) - dochody, zgodnie z planem, miały być skierowane do opieki zdrowotnej i edukacji. Ruch był przełomowy U-turn i sygnałem przyszłej liberalizacji.

2021: oficjalne „zielone światło” i pozwolenia masowe

Jesienią 2021 roku rząd oficjalnie zgodził się na powrót kasyna, ogłaszając możliwość wydania 30 licencji i uruchomienia nowych obiektów (Ciudad Jardín Casino w Hotel Pipo, Maracay jako pierwsze otworzył). Jednocześnie władze ogłosiły wprowadzenie systemu połączeń międzysystemowych (interconnexión) w celu kontroli maszyn i monitorowania on-line - jako elementu nadzoru po kryzysie.

2022-2025: ostrożna normalizacja w kryzysie

W kolejnych latach kasyna stopniowo powracały do dużych miast i miejsc turystycznych. Ekonomiczna dolaryzacja „od dołu” i próby przyciągnięcia zysków walutowych sprawiły, że sektor gier hazardowych stał się wygodną niszą liberalizacji punktów. Dziennikarze zauważyli, że powrót kasyna był postrzegany jako pragmatyczny krok, aby przyciągnąć pieniądze i przepływ turystyczny na tle długotrwałego kryzysu.

Jednocześnie ramy prawne nadal opierają się na decyzjach ramowych i wykonawczych z 1997 r.: Komisja Kasyna pozostaje centrum licencjonowania, a polityka licencyjna jest połączona z wysiłkami w zakresie kontroli technicznej (w tym monitoringu sprzętu) i selektywnymi przypadkami rachunków kryptograficznych w poszczególnych obiektach.

Wymiar online: „szare obszary” i offshore

W przeciwieństwie do modelu kolumbijskiego, rynek internetowy w Wenezueli od dawna pozostał niejasno regulowany, co otworzyło przestrzeń dla zabaw morskich i szarych systemów zdalnego dostępu. Materiały przeglądowe dla graczy podkreślają: nie ma bezpośredniego zakazu, ale istnieją również wyraźne „białe” ramy dla operatorów internetowych - wahadło regulacyjne kraju koncentruje się przede wszystkim na miejscach naziemnych.

Co jest ważne, aby zrozumieć dzisiaj (bottom line)

1. Licencjonowanie kasyna gruntowego opiera się na prawie z 1997 r. i na władzy Komisji Krajowej; kluczowe wymagania - lokalizacja na obszarach turystycznych oraz kontrola techniczna sprzętu.

2. Zakaz 2011 de facto „zresetować” przemysł na prawie dekadę i stał się punktem zwrotnym w postrzeganiu hazardu przez państwo i społeczeństwo.

3. Reaktywacja w latach 2020-2021 jest politycznym narzędziem ekonomicznym dla zarobków dewizowych i turystyki (w tym symboli „kasyna kryptograficznego” i kolejnych zezwoleń na dziesiątki stron).

4. Segment internetowy pozostaje niejednoznaczny w kwestii opracowywania przepisów; kwestia regulacji usług zdalnych jest jednym z głównych wyzwań przyszłości.

Harmonogram kluczowych wydarzeń

1997: prawo przemysłowe; powstaje/wzmacnia Krajowa Komisja Kasyno, ustala podstawowe wymagania, w tym strefę turystyczną.

2000s: wzrost bingo i kasyn w ramce w hotelach; nasilają się dyskusje na temat ryzyka i kontroli.

2011: Wskazówki Hugo Cháveza dotyczące ogólnego zamknięcia kasyn i bingo.

2020 (styczeń): Maduro ogłasza kryptokasino w hotelu Humboldt z osiedlami w Petro.

2021 (wrzesień): rząd daje zielone światło; Media donoszą o 30 dozwolonych obiektów i pierwszych odkryć (Ciudad Jardín Casino). Równolegle zapowiada się interkonekt kontrolujący maszyny.

Historia wenezuelskiego hazardu jest sinusoidą między całkowitym zakazem a pragmatyczną liberalizacją. Ramy z 1997 r. i silne odwrócenie polityki z 2011 r. ustaliły trajektorię przemysłu na nadchodzącą dekadę, a "restart' w latach 2020-2021 pokazały, jak realia gospodarcze mogą przywrócić kasyna na mapę. Dalsza ewolucja będzie prawdopodobnie zależeć od tego, jak bardzo władze zinstytucjonalizują przejrzyste zasady dotyczące segmentu internetowego i zachowują kontrolę techniczną nad siecią naziemną - bez wsteczności wobec szarej strefy.