Globalne trendy w regulacji kasyn w UE

Globalne trendy w regulacji kasyn w UE (pełny tekst)

1) „Licencje + domyślne samokontrolowanie”

Prawie wszystkie rynki UE pracują już nad modelem licencji krajowych lub przechodzą na nie, a „szkielet” wymogów to: obowiązkowa identyfikacja KYC, limity osobiste, terminy, samodzielne wykluczenie i „wczesna interwencja” w zakresie ryzyka (obowiązek opieki). Chodzi o Niderlandy: operatorzy są zobowiązani do aktywnej interwencji, gdy pojawiają się oznaki nadmiernej gry, a nadzór w 2025 r. został dodatkowo wzmocniony dzięki wyjaśnieniom KSA.

2) Centralne rejestry i pętle danych nadzoru

• Self-exclusion: ogólnopolskie bazy (w Holandii - CRUKS) „dżem” dostęp do wszystkich licencjonowanych witryn przez okres 6 miesięcy lub dłuższy.
• Sejfy danych regulacyjnych: w Holandii imprezy operatorskie (sesje, stawki, wyzwalacze RG) trafiają do CDB, co zwiększa przejrzystość audytu.
• Tworzy to standard przemysłu danych w czasie rzeczywistym.

3) Reklama: „mniej hałasu, więcej adresowalności”

• Niderlandy: niedozwolona jest już reklama gier hazardowych online (TV/radio/outdoor itp.).
• Belgia: zakaz masowej reklamy (dekret królewski 2023) oraz zakaz premii od 2020 r.
• Litwa: od 1 lipca 2025 r. zakazana jest wszelka zewnętrzna reklama (poza domem); banki blokują płatności "szare. "Com.
• Rezultatem jest nacisk na CRM, przejrzyste warunki premiowe i ścisłą kontrolę nad partnerami.

4) Wiek i granice: progi rosną

Wraz z samodzielnym wykluczeniem rośnie wiek i ograniczenia finansowe. W Belgii od 2 września 2024 r. próg uczestnictwa wynosi 21 + dla całego rynku; istnieje również limit depozytu w wysokości 200 €/tydzień za stronę (lifting jest możliwe tylko po sprawdzeniu). Zmniejsza to impulsywną grę, ale wymaga bardziej dojrzałego UX.

5) Podatki: ruchy wielokierunkowe

Niderlandy: dwustopniowy wzrost podatku od GGR - 34. 2% od 1, 2025 i 37 stycznia. 8% od 1 stycznia 2026 roku. KSA publicznie powiązała już wzrost ryzyka dla kanalizacji i ochrony graczy.

Niemcy: 5. Pozostaje 3% model obrotu w zakładach online/pokerowych - jedna z najbardziej „ciężkich” struktur w UE pod względem wpływu na gospodarkę gier.

Estonia: pozostaje „łatwa” dla internetu (6% GGR, wzrost do 7% planowany jest na 2026 r.).

Rozprzestrzenianie się modeli podatkowych dyktuje różną gospodarkę jednostkową i poziom „hojności” produktu według krajów.

6) AML: w kierunku zjednoczenia paneuropejskiego

AMLA (nowa agencja EU AML/CFT) będzie zlokalizowana we Frankfurcie; rozporządzenie przewiduje rozpoczęcie stosowania od lipca 2025 r. oraz stopniowy wzrost funkcji. Dla operatorów oznacza to ujednolicenie wymogów i ewentualny bezpośredni nadzór nad dużymi grupami/dostawcami.

7) Ustawy cyfrowe: AI i odpowiedzialność platformy

Akt UE w sprawie sztucznej inteligencji: obowiązujący od 1 sierpnia 2024 r. kluczowe elementy wprowadzane są etapami do 2026-2027 r. W przypadku gier hazardowych są to zasady dotyczące systemów profilowania/wykrywania ryzyka (w tym wymogi dotyczące zarządzania modelami i przejrzystości), które są połączone z obowiązkiem staranności.

Równolegle instytucje UE przygotowują stosowane „kody” i wyjaśnienia dla przemysłu (część wytycznych zostaje przesunięta do końca 2025 r.), a stowarzyszenia przedsiębiorstw domagają się „przerwy” we wdrażaniu.

Linia końcowa: AI dla RG może być używany, ale pod kontrolą ryzyka, dźwięku i wyjaśnienia.

8) Reformy strukturalne: od monopoli po licencje

Finlandia zmierza w kierunku otwarcia rynku: zaplanowano wielopoziomowy model kasyn online/zakładów w przedziale 2026-2027; obecny monopol Veikkaus przygotowuje się do konkurowania na nowych zasadach. Trend - „zalegalizowany wybór z twardym RG”.

9) Węzły techniczne i „całkowite pozyskiwanie drewna”

Model „regulator widzi wszystko, co ważne” nabiera korzeni: Niemcy monitorują limity/sesje za pośrednictwem LUGAS, Holandia - poprzez CDB; kraje wymagają szczegółowych dzienników i terminowego rozładunku wydarzeń. Zwiększa to koszty przestrzegania przepisów, ale zwiększa zaufanie partnerów płatniczych.

10) Co to znaczy dla operatorów i graczy

• Policz gospodarkę według krajów (podatek + przestrzeganie OPEX + ograniczenia reklamowe).
• Inwestowanie w RG-by-design: limity/kontrole rzeczywistości/scenariusze alarmowe i replikatywne „wczesnej interwencji”.
• Przygotować stos danych do telemetrii regulacyjnej (analogia CRUKS/CDB/LUGAS), kontrolowanych modeli ML i procedur wyjaśniania (dla ustawy o AI).

• Gra w licencjonowanych operatorów obejmuje rejestry samodzielnego wykluczenia, limity i przejrzyste procedury płatności.
• Zwróć uwagę na progi wieku i depozytu (Belgia - 21 + i 200 €/tydzień), a także ostrzeżenia i „przyciski pauzy”.

Regulacja kasyn w UE zmierza w kierunku wspólnego mianownika: ścisłej odpowiedzialności operatora za zachowanie gracza, ogólnopolskich rejestrów, ścisłej sprawozdawczości w czasie rzeczywistym i powściągliwej reklamy. Jednocześnie karta podatkowa pozostaje motley: od „lekkich” reżimów (Estonia) do „ciężkich” (Holandia przez GGR i Niemcy przez obroty). Następną falą jest AMLA i praktyczne wdrożenie ustawy o sztucznej inteligencji, która w końcu sprawi, że przemysł pomyśli „z danymi i dowodami” - od algorytmów RG do dyscypliny płatności.