Jak działają licencje na Białorusi, Kazachstanie i Gruzji

Białoruś, Kazachstan i Gruzja to trzy kraje postsowieckie, w których hazard jest nie tylko zalegalizowany, ale również uznawany za instrument wzrostu gospodarczego, przyciągający inwestycje i turystykę. Jednocześnie każdy z nich zbudował własny model licencjonowania i nadzoru, różniący się stopniem kontroli państwa, wymogami dla operatorów i stosunkami wobec segmentu internetowego.

---

Białoruś: ścisła kontrola i pełna legalizacja

Ramy prawne

Hazard na Białorusi jest regulowany dekretem prezydenckim nr 305 z dnia 7 sierpnia 2018 roku, który zalegalizował kasyna online i ustanowił jasne wymagania dla operatorów. Od 2019 roku Białoruś stała się pierwszym krajem EAEU, który w pełni zalegalizował hazard online.

Licencjonowanie i nadzór

Organy kontrolne: Ministerstwo Podatków i Ceł (MNS) i Departament Spraw Humanitarnych.

Rodzaje licencji: oddzielne licencje są wydawane dla kasyn online i offline; wymagana jest rejestracja serwerów w kraju.

Ważność: czas nieokreślony, ale z roczną kontrolą zgodności.

Warunki: minimalny dozwolony kapitał z 1 miliona białoruskich rubli, połączenie z państwowym systemem monitorowania i scentralizowane przechowywanie danych.

Cechy regulacji

Wszyscy operatorzy internetowi są zobowiązani do śledzenia zakładów i wygranych za pośrednictwem krajowego systemu monitorowania.

Wprowadzono program samodzielnego wykluczenia graczy (analogia odpowiedzialnego hazardu).

Transakcje w grze przechodzą tylko przez zarejestrowane bramy płatności.

Podatki

4-10% dochodu brutto (GGR) w zależności od rodzaju gry.

Dodatkowe opłaty są opłacane za usługi licencjonowania i kontroli.

Najważniejsze: Białoruś wykazuje ścisły, ale stabilny model: państwo kontroluje wszystko - od serwerów po sprawozdawczość.

---

Kazachstan: obszary zastrzeżone i operatorzy lokalni

Ramy prawne

Hazard jest regulowany ustawą Republiki Kazachstanu o hazardzie z 2007 r. z późniejszymi zmianami. Główną zasadą jest zagospodarowanie przestrzennego: kasyna i automaty są dozwolone tylko w niektórych klastrów turystycznych.

Licencjonowanie i kontrola

Dozwolone obszary:

• Szeczuchinsko-Borovskaya (obwód akmolski);
• Kapshagayskaya (region Ałmaty).
• Regulator: Ministerstwo Kultury i Sportu Republiki Kazachstanu.
• Hazard online: oficjalnie zakazany (z wyjątkiem bukmacherstwa).
• Licencja: wydawana na 10 lat, koszt - około 150 milionów kaset.

Warunki i ograniczenia

Kasyna muszą mieć fizyczną lokalizację w dozwolonym obszarze.

Gry online bez powiązania z operatorami naziemnymi są zabronione.

Wszystkie stawki są ustalane za pomocą systemu rachunkowości państwowej.

Wymagana certyfikacja sprzętu i kontrola RNG.

Podatki

Podatek od stołu do gier jest ustalany (około 145 tys. kaset miesięcznie).

Automat do gier - 60 tysięcy krawężników miesięcznie.

Dodatkowo - podatek dochodowy od osób prawnych (20%).

Bottom line: Kazachstan utrzymuje ograniczony model legalizacji, opierając się na turystyce offline i regionalnych kurortach.

---

Gruzja: otwarty rynek i standardy międzynarodowe

Ramy prawne

Gruzja zalegalizowała hazard jeden z pierwszych w regionie - ustawa „O licencjach i pozwoleniach” (2005) i ustawa „O podatkach od hazardu” (2010).

Rozporządzenie stopniowo dostosowywało się do norm europejskich.

Regulator i licencjonowanie

Organ regulacyjny: gruzińskie Ministerstwo Finansów.

Rodzaje licencji: kasyna, kasyna online, bukmacherstwo, loterie.

Cena licencji: zależy od miasta:

• Tbilisi - około 5 milionów lari rocznie;
• Batumi, Kutaisi - od 250 tysięcy do 1 milionów lari.
• Hazard online: w pełni dozwolony od 2011 r., pod warunkiem umieszczenia serwerów w kraju.

Reformy 2022-2025

Zwiększona kontrola nad reklamą i wiekiem graczy.

Od 2023 r. obowiązuje ograniczenie dla obywateli poniżej 25 roku życia oraz zakaz udziału urzędników służby cywilnej.

Wprowadzono stopniowy podatek dochodowy od operatorów: do 10% GGR.

Cechy

Gruzja aktywnie przyciąga zagranicznych operatorów, zwłaszcza w regionach kurortów.

Uproszczona procedura uzyskania licencji sprawia, że kraj ten jest atrakcyjny dla inwestycji.

Stworzono system samodzielnego wykluczenia gracza i kontroli depozytów.

Najważniejsze: Gruzja jest najbardziej liberalną jurysdykcją w regionie, gdzie hazard online jest uznawany za pełnoprawny biznes pod nadzorem podatkowym.

---

Tabela porównawcza

---

Białoruś, Kazachstan i Gruzja wykazują trzy różne filozofie regulacyjne:

• Białoruś - łączna kontrola i przejrzyste sprawozdawczość;
• Kazachstan - strefa hazardu offline pod nadzorem państwa;
• Gruzja jest liberalnym rynkiem i uproszczoną integracją operatorów internetowych.

W przypadku operatorów wybór jurysdykcji zależy od strategii: stabilności i kontroli (Białoruś), turystyki regionalnej (Kazachstan) lub elastyczności i rozwoju online (Gruzja).

Wszystkie trzy kraje pozostają na dobrej drodze, aby zrównoważyć zyski fiskalne z odpowiedzialnym hazardem - z naciskiem na przejrzystość, RG i nadzór w 2025 r.