Jogos de azar e cassinos online no Butão
O Butão é um dos países mais fechados e espiritualmente focados na Ásia, onde a filosofia budista é a base das políticas públicas.
Ao contrário do vizinho Nepal, o Butão excluiu completamente os jogos de azar da sua economia, considerando-os uma violação dos princípios morais e do bem-estar público.
O Estado não está empenhado em desenvolver um casino ou uma indústria de hembling, apostando na «felicidade nacional» e no desenvolvimento sustentável, em vez de lucrar com o azarte.
Base legislativa
Os jogos de azar são regulados por vários regulamentos:- The Penal Code of Bhutan (2004, com alterações de 2011) - proíbe expressamente a organização e a participação em jogos de azar;
- The Informa, Communications and Media Act (2018) - proíbe o hembling online e a publicidade dos sites dos cassinos;
- Lottery Act (2016) - regula a única forma de atividade de loteria permitida.
- qualquer jogo de dinheiro é considerado ilegal;
- Os infratores enfrentam multas e penas de prisão de até 3 anos;
- cidadãos butaneses não podem participar de loterias ou apostas online estrangeiras;
- as operadoras que oferecem jogos de azar na Internet são bloqueadas pela Bhutan InfoComm and Media Archority (BICMA).
Contexto religioso e cultural
O budismo não é apenas uma religião, é a base da visão do mundo dos butaneses.
Neste sistema de valores, o jogo é visto como uma forma de ganância e dependência que rompe a harmonia interna.
Por isso, o governo não vê a proibição dos cassinos como uma restrição económica, mas como uma obrigação moral para com a sociedade.
Até existe um programa do governo para fortalecer o Gross National Happiness (GNH), onde um dos princípios é «uma sociedade livre de dependências».
Os jogos de azar são equiparados a hábitos nocivos, juntamente com álcool e tabaco.
Formas legais de jogos
A única exceção é a loteria estatal Bhutan Lottery Limited (BLL), criada em 2016 e subordinada ao Ministério das Finanças.
Funções básicas do BLL:- Organização de partidas nacionais;
- Financiamento de programas comunitários - educação, saúde, infraestrutura;
- Controle de agentes de loteria e contra vendas ilegais de bilhetes.
Antes de 2010, a Loteria Butanesa trabalhou em conjunto com a Índia, mas foi encerrada após um escândalo de corrupção.
A nova versão da loteria está focada exclusivamente no mercado interno e transparência.
Em 2024, os lucros da Bhutan Lottery foram de cerca de Nu 250 milhões (≈ $3 milhões), totalmente destinados a fundos sociais.
Hembling online
O Butão proíbe categoricamente qualquer forma de hembling online.
O BICHMA (Bhutan InfoComm and Media Athority) monitora o espaço da Internet e bloqueia:- sites de casino online, poker e apostas;
- domínios offshore (1xBet, Betway, Parimatch, etc);
- anúncios de jogos de azar nas redes sociais e na mídia.
O uso de VPN para contornar bloqueios é tecnicamente possível, mas também é punido pela lei.
De acordo com a Informa, Comunicação e Mídia Act (art. 391-395), a participação de cidadãos em jogos online proibidos pode ser considerada «cibercriminosa», punida com multa de até 100 mil (US $1.200) e prisão.
Mercado ilegal
O setor obscuro de jogos de azar no Butão é mínimo devido ao controle rigoroso e à falta de demanda em massa.
No entanto, na região fronteiriça com a Índia - Funcholing, Sarpang, Samdrup-Jonghar - há casos de pessoas que participam de loterias e apostas online indianas, especialmente através de aplicativos móveis.
Em 2023, a polícia do Butão realizou várias detenções relacionadas com taxas ilegais de críquete durante o IPL.
Os infratores retiraram smartphones, dinheiro e cartões SIM dos operadores indianos.
No entanto, o nível de atividade ilegal continua muito baixo em comparação com os vizinhos do Nepal e da Índia.
Políticas econômicas e sociais
O governo do Butão abandonou conscientemente a ideia de cassinos e jogos de azar, por considerar que o crescimento econômico não deve vir em detrimento da ética e dos valores espirituais.
O país aposta em:- ecoturismo e tracking (Himalaias, mosteiros, rotas culturais);
- agricultura sustentável;
- educação e tecnologia digital sem dependência de entretenimento.
O Butão promove ativamente a imagem de um país «limpo», livre de vícios e problemas sociais.
É por isso que o país não tem um casino, uma casa de apostas ou uma operadora online oficial.
Tributação
Controle e punição
A aplicação da lei é supervisionada por:- Royal Bhutan Police (polícia do reino);
- Bhutan InfoComm and Media Authority (BICMA);
- Ministry of Finance (através do Departamento de Loterias).
As violações são raras, mas as autoridades regularmente lembram os cidadãos da responsabilidade através da mídia nacional e campanhas educacionais.
Perspectivas
O Butão não planeja a legalização dos jogos de azar, nem no formato online.
A longo prazo, são consideradas apenas as seguintes áreas:1. Desenvolvimento de plataformas digitais para loterias sociais.
2. Possível participação em jogos de caridade regionais.
3. Aumentar o controle cibernético sobre VPN e domínios offshore.
O país mantém o caminho para o desenvolvimento espiritual e o equilíbrio social, onde o ápice material é visto como uma ameaça à harmonia.
O Butão é o único país do sul da Ásia onde os jogos de azar não estão completamente ausentes por causa da fraqueza económica, mas por causa de uma filosofia pública consciente.
Aqui não existem cassinos, totalizadores ou hembling online, e a ideia de apostar na sorte é contra a visão budista.
Em vez de um «divertido», o Butão oferece aos seus cidadãos e turistas harmonia, espiritualidade e puro descanso, provando que a felicidade não pode ser medida em ganhos, mas em paz interior.