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Jogos de azar e cassinos online no Camboja
Camboja é um país onde o jogo desempenha um papel crucial na economia e no investimento internacional.
Apesar das restrições severas aos cidadãos, o país tem atraído estrangeiros e operadores de cassinos durante décadas, tornando-se uma espécie de «Las Vegas asiática para os vizinhos» - principalmente para jogadores da China, Tailândia e Vietnã.
Dezenas de cassinos terrestres funcionam legalmente e, até 2020, o Camboja era o principal centro de hembling online da Ásia.
Base legislativa
Os principais documentos que regulam os jogos de azar:1. The Law on the Management of Integrated Resorts and Comercial Gambling (2020) é a principal lei que regula o licenciamento e o controle dos cassinos.
2. Royal Decree on Casino Business (1996) - autorizou a criação de um casino para turistas estrangeiros.
3. Sub-Decree No. 17 (2020) - aprovou a proibição do hembling online e das taxas remotas.
As principais disposições da lei de 2020 são:- Os cassinos só podem funcionar sob licença do Ministério da Economia e Finanças (MEF);
- os cidadãos do Camboja estão proibidos de jogar qualquer jogo que não seja a lotaria do Estado;
- O hembling online e as «apostas remotas» são oficialmente proibidos;
- os impostos sobre o jogo representam 15% a 20% do lucro bruto (GGR);
- Todos os cassinos são obrigados a cumprir os padrões de Resolvível Gambling e de Combate à Lavagem de Dinheiro (AML).
Desenvolvimento da indústria dos cassinos
Camboja começou a desenvolver o negócio do jogo nos anos 1990, apostando no turismo e no investimento estrangeiro.
Desde então, o setor cresceu em uma grande rede de cassinos ao longo das fronteiras com Tailândia, Vietnã e Laos e resorts do sul.
Principais centros de jogos:- Cianukville (Sihanoukville)
principal centro de apostas e investimentos da China;
até 2019, havia mais de 80 cassinos, muitos dos quais operavam online;
Há cerca de 30 estabelecimentos licenciados hoje, depois de terem sido reformados e fechados ilegalmente.
Poipet (fronteira com a Tailândia)
maior área de jogo fronteiriço focada nos jogadores tailandeses;
mais de 15 cassinos, incluindo Star Vegas, Crown Casino, Grand Diamond City.
Bavet (Bavet, fronteira com o Vietnã)
popular centro de turismo de casino para vietnamitas;
hotéis, salas VIP e resorts integrados.
Phnom Penh (capital)
Há vários cassinos premium, incluindo o lendário NagaWorld, o maior complexo de cassinos do sudeste asiático, pertencente a NagaCorp, Hong Kong.
Hembling online, do auge à proibição
Até 2020, o Camboja era um hub mundial, especialmente para os operadores chineses.
Milhares de cassinos online operaram sob as licenças da MEF, contratando dezenas de milhares de informáticos, comercialistas e especialistas em safort.
No entanto, em agosto de 2019, o primeiro-ministro Hun Sen anunciou a proibição total do hembling online, que entrou em vigor em 1º de janeiro de 2020.
Razões:- pressão da China, preocupada com fraudes online em massa;
- Aumento da criminalidade e lavagem de dinheiro;
- problemas sociais relacionados com dependência e traduções ilegais.
- cerca de 200 licenças de hembling online foram canceladas;
- Dezenas de milhares de trabalhadores estrangeiros (principalmente chineses) deixaram o país;
- o rendimento da indústria de jogos online foi reduzido em mais de 70%.
No entanto, algumas operadoras continuaram a trabalhar ilegalmente usando VPN, hospedagens offshore e criptomonedas.
Importância econômica
Apesar da proibição do hembling on-line, os cassinos em terra continuam a ser a lista de rendimentos mais importante para o orçamento.
De acordo com a Ministry of Economy and Finance (2024):- O Camboja tem cerca de 125 cassinos licenciados;
- Os rendimentos fiscais da indústria do jogo são de mais de 200 milhões de dólares por ano;
- O setor oferece mais de 20 000 empregos.
O turismo do casino é um dos pilares da economia, juntamente com a indústria têxtil e a construção.
O fluxo de turistas da China, Tailândia e Vietnã é particularmente importante.
Tributação
Controle e supervisão
O principal órgão regulador é a Mercantil Gambling Management Commission of Cambodia (CGMC), do Ministério da Economia e Finanças.
Funções CGMC:- emissão e renovação de licenças;
- supervisão financeira e auditoria;
- contra a lavagem de dinheiro;
- Controle do Prefible Gaming;
- coordenação com a polícia e com o Ministério do Interior para combater operadoras ilegais.
Após a proibição do hembling online, um grupo interministerial foi criado para monitorar a atividade digital dos cassinos e empresas de TI.
Aspecto social e cultural
A sociedade cambojana é ambígua em relação ao jogo.
O budismo, que é a religião dominante, condena o azarte como um vício, mas os benefícios econômicos do turismo de jogo levam o Estado a adotar uma postura pragmática.
Os cambojanos estão proibidos de visitar os cassinos, mas esta proibição é frequentemente contornada através de «passaportes de viagem» e documentos de fachada.
As autoridades fazem incursões e detenções periódicas para manter a «visibilidade social» do controlo rigoroso.
Mercado shadow
Apesar da proibição oficial, operadoras online ilegais continuam a operar, especialmente nas zonas fronteiriças.
São utilizadas transações de criptomoedas (USDT, TRX, BTC);
Existem centros de iGaming escondidos em Sihanukville e Popet;
Jogadores da China e Tailândia apostam através do Telegram e WeChat.
A Interpol (2024) estima que o Camboja continua a ser um dos principais hub de hembling online cinza na Ásia, juntamente com Mianmar e Filipinas.
Perspectivas de desenvolvimento
O governo do Camboja pretende manter o setor terrestre legal, mas não voltar a permitir o hembling online.
Prioridades principais:1. Desenvolvimento de resorts integrados (IR) para atrair turistas VIP.
2. Criar um sistema nacional de loteria administrado pelo MEF.
3. Aumentar a luta contra operadoras iGaming ilegais.
4. Atrair investimentos estrangeiros de jurisdições de magistério (Singapura, Malásia).
No entanto, especialistas observam que, sob condições políticas favoráveis, o Camboja pode legalizar parcialmente o hembling online até 2027-2028 para competir com as Filipinas e o Laos.
Camboja é um país onde os jogos de azar se tornaram parte da economia nacional, mas se equilibram entre a legalidade e as proibições.
Os cassinos geram milhões de dólares e milhares de empregos, mas o hembling online foi atingido pela política internacional e por escândalos de corrupção.
