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Cassinos e jogos de azar no Japão

O Japão é um dos países mais desenvolvidos e disciplinados do mundo, onde o jogo foi considerado socialmente indesejável por muito tempo.

No entanto, as prioridades econômicas e turísticas em evolução levaram à liberalização gradual das leis de jogo.

Hoje, o mercado japonês de jogos de azar é um dos maiores da Ásia, embora legalmente muitas formas de entretenimento ainda estejam na zona cinzenta.


Histórico e Status Legal

A principal lei que regula o jogo é o Código Penal japonês (artigo 185), que proíbe a participação e a organização do jogo.

No entanto, há uma série de exceções aprovadas pelo governo:
  • apostas em corridas de cavalos, bicicletas e motogarras;
  • (Takarakuji);
  • Máquinas de jogo Pachinko (de facto, mas classificadas como «entretenimento»).

Tudo o resto, incluindo cassinos online, poker, roletas e slots online, permanece proibido.


Formas de hembling permitidas

1. Pachinko - paixão nacional

Pachinko é uma forma especial de jogo que combina elementos de pinball e slot.

Oficialmente, estas máquinas são classificadas como dispositivos de entretenimento em vez de jogos de azar, o que permite contornar a proibição.

Os jogadores não ganham dinheiro, mas balões de metal que podem ser trocados por prêmios.

Em seguida, os prêmios são trocados por dinheiro nas «casas de câmbio independentes» que não estão formalmente associadas à sala - uma brecha legal que existe há décadas.

Estimativas de 2024:
  • no Japão, mais de 7.000 salas Pachinko;
  • O negócio anual é de cerca de 14 biliões de dólares (90 mil milhões de dólares);
  • a indústria emprega mais de 300 000 pessoas.

Assim, a Pachinko fornece até 4% do PIB do país, mantendo-se como o maior mercado de jogos da Ásia em termos de receita.


2. Loterias (Takarakuji)

As loterias estatais existem desde 1945 e são reguladas pelo Ministério do Interior e Comunicação.

A venda de bilhetes é feita através de bancos e quiosques oficiais e online.

Os lucros das loterias são destinados a projetos sociais, infraestrutura e assistência às vítimas de desastres naturais.

3. Apostas desportivas (Public Sports)

Só são permitidos quatro esportes:
  • corridas de cavalos (Keiba);
  • ciclismo (Keirin);
  • mote corrida (Auto Race);
  • Corrida de barco (Kyotei).

Estes tipos de apostas são organizados sob o controle do Estado e das autoridades locais.

Há também uma plataforma «toto», onde você pode apostar legalmente em jogos de futebol J-League.


Casino e Lei de Resorts Integrados (IR)

Durante muito tempo, o Japão baniu completamente os cassinos, mas a situação mudou com a aprovação da Lei de Promoção de Resort Integrado (Integrated Resort Law) em 2016 e o consequente IR Implementation Act (2018).

O objetivo da reforma é atrair investimentos estrangeiros e desenvolver o turismo.

Os IR (Integrated Resorts) são complexos multifuncionais que incluem hotéis, salas de exposição e áreas de casino sob licença do governo.

Posições-chave do IR Act:
  • Os cassinos só são permitidos dentro de resorts licenciados;
  • idade mínima do jogador: 20 anos;
  • cidadãos japoneses pagam uma taxa de entrada de 6 000 por visita;
  • os estrangeiros entram de graça;
  • limites para o número de visitas (3 vezes por semana, 10 vezes por mês);
  • todas as operações são controladas pelo Casino Regulatory Commission.

Primeiros projetos IR

1. Osaka IR (MGM Resorts + Orix Group) - A inauguração está prevista para 2030 e o custo do projeto é de 10 mil milhões de dólares.

2. Nagasaki IR (Casinos Áustria Internacional) - em processo de aprovação, está previsto para ser lançado depois de 2028.

Estes resorts serão os primeiros cassinos legais da história do Japão.


Hembling online

Cassinos online no Japão são oficialmente proibidos.

A lei Act on Punishment of Organized Crime (1999) e as alterações ao Código Penal equiparam a organização ou participação no hembling online a atividades ilegais, mesmo que o servidor esteja no exterior.

No entanto, os usuários japoneses visitam amplamente sites estrangeiros com licenças de Curaçao, Malta e Reino Unido usando VPN e criptomoneta.

Tecnicamente, essas ações são ilegais, mas as punições para os jogadores individuais raramente são aplicadas - as autoridades concentram-se em perseguir os operadores.


Tributação

Antes da legalização do IR-casino, o estado recebe os lucros das loterias e apostas desportivas.

Após o lançamento do casino, o modelo fiscal será o seguinte:
CategoriaAposta
Casino (IR)30% da GGR
Loterias35% do rendimento
Apostas desportivas25%
PachinkoImposto empresarial (30%)

Os lucros do IR serão destinados aos orçamentos nacionais e regionais para financiar a infraestrutura, a saúde e o turismo.


Controle e Respondable Gaming

A regulação da indústria é de responsabilidade do Casino Regulatory Commission (CRC), criado em 2020.

Suas funções:
  • emissão e revogação de licenças;
  • controle de transações e contra a lavagem de dinheiro;
  • prevenção da ludomania;
  • Cumprimento dos padrões internacionais AML e FATF.
O sistema do Integrado Gaming inclui:
  • identificação rigorosa dos jogadores;
  • limites de depósito e tempo de jogo;
  • Linhas telefônicas públicas para dependentes;
  • Possibilidade de auto-exclusão (Self-ban).

Importância econômica

O jogo gera enormes lucros indiretos para o Japão, apesar da proibição parcial:
  • O negócio anual de Pachinko é superior a 80 a 90 mil milhões de dólares;
  • apostas esportivas e loterias - mais 10 mil milhões de dólares;
  • A receita prevista do IR-casino é de 15 a 20 mil milhões de dólares por ano depois de 2030.

O Japão espera que resorts integrados atraiam até 20 milhões de turistas estrangeiros por ano e criem até 100 000 empregos.


Perspectivas de desenvolvimento

Para 2025-2035 está previsto:

1. Lançamento do primeiro casino IR em Osaka e Nagasaki.

2. Possível expansão das licenças para Tóquio e Hokkaido.

3. Introdução de loterias digitais e apostas através de aplicativos oficiais.

4. Mais controlo de cassinos online offshore.

5. Integração do turismo IR com atividades culturais e empresariais.


O Japão é um país onde o jogo está entre a tradição e a modernização.

Por um lado, o governo controla duramente o hembling, por outro, reconhece o seu potencial de turismo e economia.

Pachinko e as loterias continuam a ser um fenômeno cultural, e o IR Casino deve abrir uma nova era de hembling legal.

Com isso, os cassinos online e os jogos de azar privados permanecem muito proibidos, tornando o mercado japonês fechado e promissor ao mesmo tempo.

O Japão está se transformando lentamente, mas com segurança, de um país de proibição para um centro regulatório e tecnológico de hembling responsável na Ásia.

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