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Jogos de azar e cassinos online no Laos
Laos é um pequeno estado socialista no sudeste da Ásia, onde os jogos de azar ocupam um lugar especial na economia e no turismo.
Embora o jogo seja oficialmente proibido para os cidadãos, as autoridades permitem a operação de cassinos e resorts de jogos para estrangeiros, tornando o Laos um dos centros de hembling escondidos da região.
Os casinos estão a desenvolver-se especialmente na fronteira com a Tailândia e a China, onde o fluxo de jogadores está a crescer.
Base legislativa
O jogo é regido por lei:- The Decree on the Management of the Casino Business (2010) - estabelece a licença do casino e a proibição de participação de cidadãos laos;
- The Penal Law of Lao PDR (2018) - confirma que participar de jogos sem licença é um crime;
- The Law on Tax Management (2021) - regulamenta a tributação de operadoras licenciadas.
- Os cassinos são permitidos apenas para estrangeiros;
- os cidadãos do Laos estão proibidos de jogar;
- as licenças são concedidas pelo Departamento das Finanças;
- o hembling online não é oficialmente regulado, mas não tem uma proibição separada;
- o imposto sobre o jogo representa 25% do lucro bruto (GGR).
Áreas de jogos e cassinos
Laos tem desenvolvido áreas turísticas de jogo, atraindo investidores da China, Vietnã e Tailândia.
Os casinos mais famosos estão localizados em regiões fronteiriças, onde os estrangeiros vêm para jogar, proibidos em seus países.
Principais centros de turismo de jogos:- Boten Especial Área Econômica (norte, fronteira com a China)
a maior zona de jogos do Laos, conhecida como «a porta de ouro do sudeste asiático»;
gerido pela empresa chinesa Hong Kong Jimmy Group;
inclui hotéis, cassinos, centros de negócios e conjuntos residenciais;
a maioria dos visitantes é de nacionalidade chinesa.
Zona Econômica Especial Savan-Seno (Sul, fronteira com a Tailândia)
popular entre os turistas tailandeses;
Funciona o grande casino Savan Vegas Hotel & Entertainment Complex;
O complexo gera mais de 20 milhões de dólares de impostos por ano.
Golden Triangle Especial Economic Zona (Bokeo, fronteira com a Tailândia e Mianmar)
Área internacionalmente conhecida com o Kings Romans Casino;
ligado ao capital chinês e usado como centro regional de operações offshore iGaming.
Hembling online
O hembling online no Laos está fora do campo legal.
A lei não regulamenta a Internet Casino, o que cria uma «zona cinzenta» onde operam operadores locais e estrangeiros.
Situação real:- cidadãos laos usam ativamente sites internacionais (1xBet, Fun88, W88, Stake, Parimatch);
- A zona Golden Triangle abriga hub online para a China, Tailândia e Vietnã;
- os depósitos costumam passar por criptomonedas e WeChat Pay/Alipay;
- O Laos não tem sistema de bloqueio de sites, e o acesso aos cassinos offshore é livre.
A partir de 2023, o governo está discutindo a criação de uma licença nacional de hembling online para legitimar as operações de operadoras offshore e obter receita tributária.
O papel econômico do setor de jogos
O jogo é uma das poucas fontes de moeda estrangeira para o Laos.
Graças às zonas de jogo, o país recebe:- investimento em infraestrutura e turismo;
- receitas de câmbio de turistas chineses e tailandeses;
- novos empregos para os moradores.
- a renda total do Casino foi superior a 150 milhões de dólares;
- Os rendimentos fiscais foram de cerca de 35 milhões de dólares;
- O setor oferece mais de 10.000 empregos.
No entanto, a maioria dos projetos são financiados por empresas chinesas, e grande parte dos lucros vai para o exterior.
Aspecto social e cultural
O budismo é a religião principal do Laos, e tradicionalmente ele não aprova os jogos de azar por considerá-los uma demonstração de ganância e paixão.
Por isso, para os cidadãos do Laos, jogar um casino é considerado um ato imoral, e as autoridades respeitam rigorosamente a proibição de participação local.
No entanto, o governo tem uma postura pragmática:Isso torna o modelo do Laos semelhante ao Nepal e Camboja - os cassinos estão abertos, mas «apenas para turistas».
Problemas e desafios
A indústria de jogos do Laos enfrenta vários desafios:- dependência do capital chinês e dos turistas;
- o risco de se tornar o centro de um iGaming de sombra;
- Casos de lavagem de dinheiro e criptoranação ilegal;
- exploração de trabalhadores em centros online na zona Golden Triangle.
Em 2023, a ONU e a Interpol publicaram um relatório que citava Laos como um dos «hub regionais de hembling online e cibermoverno».
Tributação e licenciamento
Controle e supervisão
Órgãos responsáveis:- Ministry of Finance (MOF) - licenciamento e tributação de cassinos;
- Lao National Economic Zona de Autoridade (LNEZA) - Controle em áreas especiais;
- Departamento de Informação e Cultura - proibição de publicidade ao jogo entre os cidadãos;
- Central Bank of Laos - Controle de divisas e criptopatias.
Tecnicamente, o hembling online é proibido, mas, na verdade, as autoridades fecham os olhos para as atividades de plataformas offshore, especialmente se elas trazem divisas.
Perspectivas de desenvolvimento
Nos últimos anos, o Laos tem dado passos em direção à regulação do hembling online e dos resorts de cassinos integrados (IR).
Áreas-chave:1. Criar um sistema de licenciamento para operadoras online focadas nos mercados estrangeiros.
2. Atrair investimentos em áreas de jogo (Boten, Savan, Kings Romans).
3. Elaboração de Regras de Financiamento e Combate à Lavagem de Dinheiro.
4. Controle de transações de criptomoedas e servidores de jogo.
Se estas reformas forem implementadas, o Laos poderá tornar-se um novo rival do Camboja e das Filipinas no mercado asiático de hembling.
O Laos é um modelo pragmático de «azart permitido para estrangeiros», onde os cassinos rendem aos cofres, mas permanecem inacessíveis para os cidadãos.
O hembling online ainda não está regulado, mas está crescendo, transformando o país numa zona cinzenta entre a China e a Tailândia.
