Jogos de azar e cassinos online na China continental

A China continental é uma das jurisdições mais reservadas e reguladas do mundo em matéria de jogos de azar.

Os jogos de azar são completamente proibidos, com exceção das loterias do governo.

Ao contrário de Macau e Hong Kong, onde são permitidas formas legais de hembling, a parte continental do país segue uma política de controle total e responsabilidade social.

Base legislativa e posição do governo

O jogo na China está proibido desde a criação da República Popular da China, em 1949.

O principal documento que rege a proibição é o Código Penal da China, artigos 303 a 307, que estabelecem a responsabilidade por:

organizar ou realizar jogos de azar;
Participação em apostas com taxas de dinheiro;
usar plataformas de Internet para atividades de jogo;
promoção, publicidade e financiamento de cassinos ilegais.

A violação dessas disposições é punível:

multas, confisco de bens;
prisão de até 10 anos para os organizadores;
prisões administrativas de até 15 dias para jogadores.

Assim, toda a indústria do hembling na China continental está completamente proibida.

Formas de jogo permitidas

Apesar da proibição geral, o Estado permite duas formas legais de loteamento, sob controle total do governo:

1. China Welfare Lottery (福利彩票网) é uma loteria social criada em 1987.

A renda é destinada a apoiar a educação, a medicina, os lares de idosos e os deficientes.

O negócio anual é de mais de 200 mil milhões de dólares (cerca de 28 mil milhões de dólares).

2. China Sports Lottery (体育彩票) é uma loteria de esportes fundada em 1994.

A renda destina-se ao desenvolvimento do esporte e da educação física.

O negócio anual é superior a 250 mil milhões de dólares (35 mil milhões de dólares).

Estas loterias são a única oportunidade legal para experimentar o azart para os cidadãos da China.

A venda de bilhetes só é permitida através de terminais oficiais e aplicativos de celular certificados sob supervisão do Ministério das Finanças da China.

Hembling online e bloqueios

O hembling online na China é totalmente proibido.

O Estado aplica um sistema completo de controle de Internet e pagamentos, incluindo:

«O grande firewall chinês» (Great Firewall) - bloqueia o acesso a sites de cassinos online, poker e apostas;
Monitorar transações bancárias usando palavras-chave relacionadas com o azarte;
rastreamento de VPN e endereços IP estrangeiros;
encerrar aplicativos que oferecem «loterias virtuais» ou mini-jogos com prêmios em dinheiro.

Reguladores (Ministério da Segurança Pública, Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação, Banco do Povo da China) estão ativamente a identificar e eliminar plataformas ilegais.

Mercado ilegal e cassinos offshore

Apesar da proibição total, o mercado obscuro de jogos de azar na China é enorme.

Analistas estimam que o tráfico anual de hembling ilegal ultrapassa 100 a 150 mil milhões de dólares, incluindo:

cassinos online offshore (Curaçao, Camboja, Filipinas, Vanuatu);
«clubes privados» em cidades de segundo e terceiro níveis;
aplicativos móveis disfarçados de mini-jogos.

Muitas operadoras offshore são orientadas para o público chinês, oferecendo sites em chinês e suporte através do WeChat ou Telegram.

Os jogadores usam:

VPN e proxy;
criptomoneta (Bitcoin, USDT) para depósito e retirada de fundos;
sites afiliados e espelhos localizados no Sudeste Asiático.

No entanto, participar desses jogos é um crime sob a lei chinesa.

Combate a operações ilegais

A China tem feito grandes campanhas contra o hembling ilegal, incluindo operações internacionais.

A partir de 2020, o Clean Internet 2020 + tem um programa de combate ao crime cibernético e cassinos online.

Resultados (segundo o Ministério de Segurança Pública da China):

mais de 85 000 sites relacionados com jogos de azar estão fechados;
1.200 call centers offshore no Camboja, Mianmar e Filipinas foram eliminados;
congelado acima de 1,5 mil milhões de dólares (210 milhões de dólares) em contas bancárias;
Mais de 80.000 pessoas foram processadas.

Em 2021, a China introduziu novas alterações ao Código Penal, equiparando a organização de hembling online no exterior para cidadãos chineses a um crime grave.

Restrições financeiras e de pagamento

Todos os bancos e sistemas de pagamento chineses são obrigados a controlar as transferências relacionadas com o jogo.

UnionPay, Alipay e WeChat Pay bloqueiam automaticamente as transações se o sistema as reconhecesse como «jogos» ou «apostas».

Também são impostas restrições:

transferências para o exterior (no máximo US $50 000 por ano para indivíduos);
para o uso de cartões chineses no exterior em cassinos (limite de 2020);
para operações em criptomonedas (proibido a partir de 2021).

Isso torna impossível o acesso legal dos cidadãos chineses às plataformas internacionais de jogos.

Política Social e Campeonato Poupível

O Estado vê o jogo como uma ameaça social que compromete os valores familiares e a estabilidade financeira.

Há uma campanha de informação ativa contra o hembling, incluindo:

programas educacionais nas escolas;
publicidade social sobre os riscos da dependência;
Linhas de apoio psicológico do governo;
incentivo a formas «saudáveis» de lazer - esporte, turismo, educação.

Importância econômica

Embora o hembling na China seja proibido, o setor da loteria continua a ser uma grande parte da economia:

a renda total das loterias do governo é superior a 450 mil milhões de dólares (63 mil milhões de dólares) por ano;
O setor emprega mais de 200 000 pessoas;
parte dos lucros são destinados a programas olímpicos, cultura e segurança social.

Assim, a China usa as loterias como um substituto para o jogo, mantendo o controle e recebendo receitas fiscais estáveis.

Perspectivas

O governo da China não considera legalizar o casino ou o hembling online nos próximos anos.

As principais prioridades da política são combater a corrupção, proteger a população e manter a estabilidade social.

No entanto, espera-se um desenvolvimento:

loterias digitais do governo;
Controle de transações AI;
cooperação internacional contra locais offshore.

Alguns especialistas sugerem que, a longo prazo, com a integração com as regiões de Macau e Hong Kong, a China pode considerar um modelo de «zonas de hembling reguladas», mas não antes da década de 2030.

A China continental é um dos mercados mais rigorosos do mundo em relação ao jogo.

Há uma proibição total dos cassinos e do hembling online, e as únicas formas permitidas são as loterias estatais.

Apesar da enorme procura e mercado obscuro, a política chinesa é constante, sem jogos de azar privados, sem cassinos online, sem offshores.

Assim, a China continua a ser um exemplo de Estado onde o azart está totalmente sujeito aos princípios da estabilidade social e do controle do Estado.

Jogos legais

O que pode ser jogado legalmente no continente é o tipo de goslotério, restrições de idade, onde se compram bilhetes e o que está proibido.

Indústria da sombra

Como funciona o mercado cinzento, como sites offshore, salas clandestinas, agentes e apostas proxy, serviços de mensagens e criptomonedas, além de medidas governamentais de repressão.

Economia da China e jogos de azar

Como a proibição total do hembling comercial no continente forma a paisagem económica, como os lucros orçamentários das gosloterias, os custos de controle, a influência de Macau e das offshores, os efeitos sociais.

O futuro da indústria

Para onde vai o mercado até 2030: aumento das proibições e do controle de fronteiras, digitalização de gosloterias, e-CNY e supervisão algoritmática, deslocamento da demanda para Macau e repressão rigorosa aos esquemas «cinzentos».