Jogos de azar e cassinos online em Mianmar

Mianmar (antes Birmânia) é um país com uma abordagem contraditória do jogo.

Por um lado, a legislação atual proíbe a participação dos cidadãos em qualquer forma de hembling. Por outro lado, o país legalizou cassinos para estrangeiros e, nos últimos anos, Mianmar tornou-se um centro regional de iGaming obscuro.

O turismo emergente e a proximidade com a China, Tailândia e Laos tornaram Mianmar atraente para os operadores que procuram zonas cinzentas para os negócios.

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Base legislativa

O jogo em Mianmar é regido por duas leis básicas:

1. The Gambling Act of 1986 (baseado no Público Gambling Act 1867 britânico) proíbe totalmente o jogo entre os cidadãos.

2. The Gambling Law 2019 - permite casinos e estabelecimentos de jogos em áreas balneárias e fronteiriças, mas apenas para estrangeiros.

Os principais termos da lei de 2019:

• os cidadãos de Mianmar estão proibidos de jogar cassinos;
• os operadores são obrigados a ter uma licença pública;
• Os cassinos só podem funcionar em zonas turísticas ou na fronteira;
• os impostos do jogo são transferidos para o orçamento do Departamento das Finanças;
• O hembling online não está incluído entre as atividades permitidas e é considerado ilegal.

Portanto, o modelo legal de Mianmar é muito semelhante ao Nepal:

• o casino é apenas para estrangeiros, não é permitido online.

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Desenvolvimento da indústria dos cassinos

Até 2019, os jogos de azar em Mianmar eram apenas como salas ilegais e totalizadores clandestinos.

Após a legalização, o estado autorizou a construção de cassinos em áreas econômicas especiais (SEZ), focados em turistas e investidores da China e da Tailândia.

Principais áreas de jogos de Mianmar:

• Touchilek é uma cidade na fronteira com a Tailândia, o maior centro de turismo de jogos;
• Myawaddy é popular entre os jogadores tailandeses;
• Kocang (Kokang, Shan) - cassinos semioficial focados em turistas chineses;
• Chaung Tha e Ngapali são zonas costeiras onde é possível desenvolver casinos de férias.

Entre os estabelecimentos mais conhecidos estão Allure Resort, Regent Casino, Galaxy Entertainment, Myanmar Crown.

De acordo com o Ministério do Turismo, em 2024 o setor de jogos de Mianmar forneceu até 150 milhões de dólares em receitas de visitantes estrangeiros.

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Hembling online

O hembling online em Mianmar é oficialmente proibido, mas esta proibição é pouco implementada.

Após a pandemia COVID-19, o mercado de apostas online multiplicou-se, especialmente nas zonas fronteiriças onde existem centros ilegais de TI que servem plataformas chinesas.

Situação atual:

• a maioria dos operadores online estão registrados em Kocang, Miwatti e Locio;
• os sites funcionam sob as licenças de Curaçao, Filipinas ou Camboja;
• Em zonas de «controle especial» (especialmente em Shang e Karen), os escritórios da Web operam sob a proteção de grupos armados locais;
• grande parte das transações são realizadas em criptomonedas (USDT, Bitcoin, Tron).

O governo prometeu repetidamente «limpar» o mercado, mas a corrupção e a autonomia de algumas regiões tornam isso quase impossível.

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Mercado ilegal e operadoras offshore

De acordo com a Asia Gaming Brief (2024), cerca de 70% das plataformas iGaming no Sudeste Asiático têm servidores ou representações em Mianmar.

Algumas destas empresas servem jogadores da China e da Tailândia, onde o hembling também é proibido.

Mianmar tornou-se um refúgio para operadoras online asiáticas que usam regulação fraca e instabilidade política.

Os grandes clusters iGaming Business estão localizados em Locio, Kocang e Mignatti, com milhares de profissionais de TI.

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Controle e combate ao hembling ilegal

O controle das atividades de jogo é feito formalmente:

• Ministry of Home Affairs - licenciamento e verificação;
• Myanmar Police Force - repressão a clubes ilegais;
• Central Bank of Myanmar - Controle de fluxo de dinheiro e criptomonedas.

Na prática, muitos dos casinos e operadoras online trabalham sob o «escopo» das autoridades locais ou de grupos armados étnicos, tornando o controle real limitado.

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Importância econômica

Cassinos e áreas de jogos tornaram-se uma fonte importante de receita cambial:

• o turismo e os hotéis dos cassinos criam empregos;
• parte dos impostos vai para os orçamentos locais;
• investidores estrangeiros estão a desenvolver a infraestrutura das cidades fronteiriças.

No entanto, os especialistas observam que até 60% do comércio está na «sombra» - sem impostos ou controle do governo.

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Aspecto social

Dentro do país, a atitude do jogo é dupla.

A maioria da população budista considera o hembling imoral e devastador.

No entanto, em áreas turísticas, os jogos de azar são vistos como parte da indústria de lazer e renda.

Entre os problemas sociais causados pelo hembling obscuro:

• Aumento da dívida e da dependência entre os jovens;
• criminalização do negócio;
• Casos de tráfico de pessoas em escritórios online ilegais.

Em 2023, as Nações Unidas registraram mais de 5.000 casos de trabalhadores da iGaming em Mianmar e em países vizinhos.

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Tributação

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Perspectivas

O futuro do setor de jogos de Mianmar depende da estabilidade política e das reformas.

Possíveis pautas de desenvolvimento:

1. Regulação do hembling online à semelhança das Filipinas (licenças para estrangeiros).

2. Criar resorts integrados (IR) nas zonas fronteiriças.

3. Aumentar a transparência em licenças e impostos.

4. A luta contra os centros offshore ilegais.

No entanto, sem a estabilização política e o combate à corrupção, as reformas continuam a ser improváveis.

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Mianmar é um país de contrastes, onde a proibição oficial é combinada com o crescimento intenso do hembling obscuro.

Os cassinos são legais apenas para estrangeiros, mas existem, na verdade, redes de hembling online offshore, focadas em jogadores da China e da Tailândia.

O Estado lucra com os cassinos legais, mas perde milhares de milhões de dólares no setor não autorizado.

O hembling online continua foragido, mas florescendo em zonas de baixo controle, transformando Mianmar em uma zona cinzenta da Ásia, um território entre a legalização e a clandestinidade.