Jogos de azar e cassinos no Nepal
Nepal é um país único do sul da Ásia, que combina tradição budista e abertura ao turismo.
Embora o jogo seja proibido para os cidadãos do país, o governo autoriza a operação de cassinos para os estrangeiros, transformando-os em fonte de divisas.
Assim, o Nepal ocupa uma posição intermediária entre os países conservadores islâmicos da região e o modelo liberal de Goa ou Macau.
Base legislativa
Os jogos são regulados pelo Casino Rule 2013 (atualizado em 2019), publicado pelo Ministério de Turismo e Aviação Civil do Nepal.
Posições-chave:- Os cassinos são permitidos apenas para estrangeiros;
- os cidadãos nepaleses estão proibidos de entrar sob a ameaça de multa;
- Os cassinos só podem funcionar com hotéis licenciados da categoria 5;
- todas as licenças são concedidas pelo Ministério do Turismo;
- O valor mínimo do capital da operadora é NPR 250 milhões (cerca de R $2 milhões).
Para os moradores, os jogos de azar são regulados pelo Public Gambling Act 1963, que proíbe todos os tipos de apostas e jogos de cartas com dinheiro.
Contexto histórico
O primeiro casino no Nepal surgiu em 1968, o Casino Nepal, aberto no Soaltee Hotel Kathmandu.
Foi o primeiro casino legal no sul da Ásia.
Durante os anos 1980 e 2000, o país abriu mais de uma dúzia de cassinos para turistas da Índia, China e Bangladesh.
Após crises políticas e escândalos de corrupção em 2011, as licenças de muitos operadores foram anuladas.
No entanto, em 2013, as autoridades voltaram a autorizar a operação do casino, seguindo regras rígidas, incluindo o pagamento de impostos e taxas anuais de licenciamento.
Casino no Nepal
Em 2025, o país tem cerca de 10 cassinos licenciados, concentrados em dois centros turísticos:- Katmandu
Casino Pride Nepal
Casino Mahjong
Casino Anna
Casino Royale Kathmandu
Pokhara
Tiger Palace Resort Casino
Casino Pokhara Grande
Os cassinos oferecem jogos clássicos como roleta, blackjack, baccaru, poker e máquinas de jogo.
A entrada para os nepaleses é severamente proibida - os visitantes devem apresentar passaporte estrangeiro.
Hembling online
A legislação do Nepal não contém uma seção específica que regule o hembling online, mas é praticamente proibida.
De acordo com o Public Gambling Act 1963, qualquer jogo eletrônico é considerado uma violação da lei.
No entanto, na prática:- residentes e turistas usam ativamente sites offshore com licenças de Curaçao, Malta e Filipinas;
- O Estado não possui infraestrutura técnica para bloqueios;
- VPN e criptopatias permitem contornar restrições.
O poker online é especialmente popular e apostas de críquete, assim como jogos nas plataformas 1xBet, Parimatch, Betway e 22Bet.
Lado financeiro
Os cassinos têm um papel importante na economia do Nepal, garantindo:- recebimento de divisas;
- taxas de impostos e pagamentos de licenças;
- desenvolvimento do turismo e infraestrutura hoteleira.
Tributação
De acordo com o Ministério do Turismo, em 2024 o setor de jogos rendeu ao Estado mais de 2,5 bilhões (US $19 milhões) de receitas fiscais.
Controle e cumprimento de regras
O regulador é o Depositment of Tourism (DoT).
Ele é responsável por:- emissão e renovação de licenças;
- auditoria dos fluxos financeiros;
- Controle da execução do Casino Rule 2013;
- Luta contra os cidadãos nepaleses.
Em 2022, as autoridades cancelaram as licenças de três cassinos por falta de pagamento de impostos, confirmando a gravidade do controle do governo.
Aspecto social
O budismo e o hindu são tradicionalmente negativos para o jogo, considerando-os uma fonte de dependência e problemas financeiros.
Por isso, o hembling é visto internamente como um comportamento inaceitável, especialmente entre os jovens.
No entanto, o governo tem uma abordagem pragmática:Assim, o casino não é visto como diversão, mas como um instrumento turístico.
Criptomonetas e mercado online ilegal
As criptomonedas no Nepal estão proibidas desde 2021 (decreto do Nepal Rastra Bank), tornando os cassinos offshore mais difíceis.
No entanto, alguns jogadores continuam usando pagamentos P2P e carteiras anônimas.
Em 2023, a polícia de Katmandu deteve um grupo que administrava um site ilegal de apostas de críquete com mais de 1 milhão de dólares, o maior caso da história do cibernadzor nepalês.
Importância econômica
A indústria dos cassinos gera rendimentos estáveis, especialmente com turistas do norte da Índia, onde o jogo é proibido.
Segundo o Nepal Tourism Board:- cerca de 80% dos visitantes do casino são cidadãos indianos;
- O cheque médio do jogador é de 200 a 400 dólares;
- O setor oferece mais de 5.000 empregos.
Perspectivas
Nos próximos anos, o Nepal planeja:1. Introduza um sistema eletrônico de controle dos cassinos e dos fluxos financeiros.
2. Criar uma zona turística de jogo em Pokhara e Birgangang.
3. Desenvolver uma lei específica de hembling online para regular plataformas estrangeiras.
4. Atrair investimentos em resorts de entretenimento integral (IR), a exemplo de Cingapura e Macau.
O Nepal é um raro exemplo de país onde o jogo é severamente proibido para os cidadãos, mas é legal e desenvolvido para os estrangeiros.
Este modelo permite manter as tradições religiosas e o equilíbrio moral ao mesmo tempo que gera ganhos à economia.
O hembling online continua foragido, mas as plataformas offshore e VPN criam uma «zona cinzenta» onde tanto turistas como moradores jogam.
Assim, o setor de jogos do Nepal é o turismo, as receitas cambiais e o controle rigoroso, onde o azart não faz parte da cultura, mas faz parte da estratégia de desenvolvimento econômico.