Jogos de azar e cassinos online nas Filipinas

As Filipinas são um país único onde os jogos não são simplesmente permitidos, mas tornaram-se um dos principais setores da economia.

Aqui o azart é legalizado, licenciado e cuidadosamente regulado pelo governo.

Com políticas abertas e condições controláveis, as Filipinas tornaram-se o principal centro de cassinos iGaming e offshore da Ásia, ficando abaixo apenas de Macau.

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Base legislativa

As Filipinas são um dos poucos países da região onde existe um sistema oficial de licenciamento de jogos, que abrange operações terrestres e online.

Leis e órgãos básicos:

1. Presidential Decree No. 1067-A (1977) — учредил Philippine Amusement and Gaming Corporation (PAGCOR).

2. Republic Act No. 9487 (2007) - Prorrogou o mandato do PAGCOR até 2032, estabelecendo-o como regulador nacional.

3. A Zona Econômica de Ceza (CEZA) é uma jurisdição separada que autoriza o hembling online para operadoras internacionais.

4. PAGCOR Offshore Gaming License (POGO) é um sistema de licenças para cassinos online offshore focados em jogadores fora das Filipinas.

Princípios-chave:

• Jogos de azar são permitidos sob licença PAGCOR ou CEZA;
• os cidadãos locais só podem jogar em cassinos terrestres;
• O hembling online para filipinos é proibido, mas permitido para estrangeiros;
• imposto sobre o jogo - até 25% do lucro bruto (GGR);
• o controle da AML, KYC e hembling responsável é obrigatório.

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PAGCOR - coração do hembling filipino

A PAGCOR é uma empresa estatal que é reguladora e operadora do setor de jogos.

Funções PAGCOR:

• licenciamento e supervisão dos cassinos;
• regulação de POGO (operadoras offshore);
• controle de impostos;
• proteger os jogadores e respeitar o jogo responsável;
• distribuição de renda entre os programas sociais e o orçamento.

O PAGCOR fornece até 2% do PIB do país e, em 2024, sua renda foi superior a ₱80 bilhões de dólares (1,4 bilhão de dólares).

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Cassinos terrestres

Há dezenas de cassinos licenciados nas Filipinas, públicos e privados.

Maiores operadoras:

• City of Dreams Manila (Melco Resorts)
• Resorts World Manila (Genting Group)
• Okada Manila (Tiger Resort Leisure)
• Solaire Resort & Casino (Bloomberry Resorts)
• Newport World Resorts (Travellers International)

Estes complexos são resorts integrados (IR) com hotéis, teatros, restaurantes e centros comerciais.

Filipinas compete fortemente com Macau e Singapura por turistas VIP e jogadores da China, Coreia e Japão.

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Humbling online (POGO)

Desde 2016, as Filipinas tornaram-se o centro do hembling online asiático, com a criação do sistema POGO (Philipine Offshore Gaming Operators).

Características das licenças POGO:

• Só é permitido atender estrangeiros (não filipinos);
• servidores e pessoal devem estar no território nacional;
• os padrões KYC, AML e segurança de TI são exigidos;
• O controle é feito pelo PAGCOR.

Resultados econômicos (2024):

• mais de 130 operadoras POGO licenciadas;
• Empregam mais de 100 000 trabalhadores, incluindo profissionais de TI, marketing e safort;
• rendimentos do setor - US $1,6 bilhão por ano;
• Cerca de 15% do mercado de escritórios de Manila é ocupado por empresas POGO.

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CEZA e licenças offshore

A Ceza Econômica Zona Autority (CEZA) fornece licenças separadas para empresas internacionais iGaming.

A CEZA é focada em operadoras que operam fora das Filipinas, e muitas vezes é usada para legalizar marcas europeias e chinesas.

A licença CEZA dá direito a:

• Fazer hembling online em qualquer país, exceto nas Filipinas;
• armazenamento de servidores em áreas especiais;
• Uso de criptomonedas e tokens;
• Cinco anos de isenção fiscal.

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Tributação

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Controle e responsabilidade

Estruturas regulatórias básicas:

• PAGCOR - licenciamento e auditoria;
• Anti-Money Laundering Council (AMLC) - controle de transações;
• Departamento de Trabalho (DOLE) - controle de trabalhadores migrantes;
• Bureau of Internal Revenue (BIR) - recolha de impostos.

Medidas de segurança:

• inscrição obrigatória de todos os jogadores na base de dados;
• KYC e proibição de participação de cidadãos filipinos no POGO;
• sistema de monitoramento de transações AMLC;
• as licenças estão sujeitas a uma auditoria anual.

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Papel social e econômico

O jogo desempenha um papel crucial na economia das Filipinas:

• geram bilhões de receitas fiscais;
• criam dezenas de milhares de empregos;
• apoiam o turismo e o investimento estrangeiro.

De acordo com PAGCOR (2024):

• os rendimentos totais do setor de jogos superaram os ₱285 mil milhões de dólares (5 mil milhões de dólares);
• as exportações de serviços de TI através do POGO cresceram 35%;
• cerca de 40% dos lucros da PAGCOR são destinados a programas sociais como saúde, moradia e educação.

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Problemas e desafios

Apesar do sucesso, a indústria enfrenta vários desafios:

• pressão da China para pedir o fechamento de operadoras offshore;
• escândalos de clones POGO ilegais;
• casos de escravidão e lavagem de dinheiro;
• a necessidade de implementar os padrões FATF (Financial Action Task Force).

Em 2023, o governo endureceu a supervisão, reduzindo o número de licenças POGO de 300 para 130 e introduzindo uma auditoria obrigatória para cada empresa.

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Perspectivas

As Filipinas planeiam manter-se como um hub regional de iGaming, modernizando o sistema de licenciamento e transparência.

Entre 2025 e 2030, o governo tem como objetivo:

1. Criar uma plataforma nacional eGaming Hub com controle centralizado.

2. Atrair investimentos em novos resorts (Clark, Cebu).

3. Simplificação da política fiscal para POGO 2. 0.

4. Promoção do país como «jurisdição iGaming segura» na Ásia.

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As Filipinas são líderes do hembling legal na Ásia, que combina o controle do governo com a abertura de mercado.

Aqui, o azart tornou-se um instrumento económico, não uma ameaça social.