Lei básica: Gambling Act 1999, reformas de 2011 e 2019

O modelo belga de regulação dos jogos de azar é considerado um dos mais consistentes da UE, baseado no Gambling Act 1999 (Lei de Jogos), na supervisão centralizada da Kansspelcommisse/Comissão de Jovens de Hasard (KSC/CJH) e na evolução das normas nos anos 2010. Os principais pontos de viragem são 2011 (legitimação da Internet através de «mais-licenças» atreladas à terra) e 2019 (pacote de restrições de publicidade, aumento da complacência e proteção dos jogadores).

1) Esqueleto de 1999: que estabeleceu a lei básica

Instituições e princípios

Foi criado um regulador único, o KSC, responsável por licenças, supervisões, sanções e esclarecimentos metodológicos.

Foi introduzida uma lista de licenças e requisitos básicos de idade, geografia e controle financeiro.

Classes de licenças (simplificado)

A - cassinos completos (mesas + máquinas automáticas) em cidades/resorts permitidos.

B - salões de jogos com máquinas limitadas.

C - Máquinas de bar/café (estritamente limitadas em quantidade e características).

E - fabricação/distribuição de equipamentos.

Fórmula/F2 - Atividade de apostas (operador e recepção de apostas).

Proteção e controle do jogador

Liminares de idade: tradicionalmente 21 + para cassinos; 18 + - para apostas e loterias.

Identificação e acesso: verificação de identidade ao entrar em cassinos/salões terrestres; para o segmento online, isso mais tarde se transforma em um KYC rigoroso.

O EPIS é um sistema nacional de exclusão (auto-exclusão/proibição por decisão de terceiros) online e online.

AML/CTF: obrigação de monitorar pagamentos e relatórios de transações suspeitas.

2) Reforma 2011: «online offline» e padrões tecnológicos

A Bélgica não criou um circuito de licenciamento «digital» separado, mas apertou-se online ao solo: Mais licenças:

A + é um casino online (somente para detentor A).
B + - Sala de jogos online (para portador B).
Fórmula + é um apostador online (para portador de Fórmula).
Requisitos técnicos e organizacionais: colocação de infraestruturas críticas e registros em acessibilidade para a KSC; O KYC completo, os logs de jogo e de pagamento, interfaces com limites visíveis e regras compreensíveis.
Responsabilidade e conexão com o EPIS: O operador é obrigado a verificar o status do jogador antes do jogo; A auto-exclusão vale para todos os produtos da licença.
Publicidade e bónus: Impõe-se um quadro de comunicação «moderado» (condições claras, proibição do tom enganoso) que será muito mais rigoroso em 2019.

O objectivo do modelo é que só pode entrar online alguém que já tenha comprovado a conformidade com os padrões do offline - com reputação, controle de processos e transparência financeira.

3) Reforma 2019: publicidade mais dura, mais forte KYC/AML, mais responsabilidade

O segundo grande passo é um conjunto de medidas para reduzir a vulnerabilidade dos jovens e grupos vulneráveis e aumentar a transparência:

Publicidade e marketing

Apertamento das janelas temporárias e do conteúdo da publicidade, proibições adicionais nas transmissões esportivas e perto de eventos com o público juvenil.

Exigências elevadas para o tom e transparência dos bónus (sem «dinheiro rápido», condições claras para o otoch, falta de «patterns escuros»).

Ampliação da responsabilidade dos associados: Os canais associados estão sujeitos às mesmas regras do operador.

Jogo CUS/responsável

Verificação rigorosa da identidade antes da permissão de apostas/jogos; proibição de jogo caso esteja no EPIS.

Ferramentas de autocontrole na interface: limites de depósito/perda/tempo, «períodos de resfriamento» ao elevar os limites, caminho compreensível para a auto-exclusão.

Registro mais detalhado das intervenções duty of care (contato com o jogador, notificações, escalação).

AML/pagamentos

Controle mais rigoroso da fonte de fundos com maior atividade; compilação de transações e relatórios.

Exigências de SLA transparente para pagamentos e restituições ao método original, sempre que possível.

4) Como as coisas funcionam juntos: offline, online e EPIS

Um único marco: reputação offline + tecnologia online = padrão de proteção unificado.

O EPIS é um «interruptor central»: um jogador inscrito no registro não pode jogar em casino ou online em operadores legais.

Supervisão do KSC: inspeções programadas e não programadas, blocos de domínios ilegais, sanções por violações de publicidade, KYC/AML e normas técnicas.

5) Folha de cheque prático para operador na Bélgica

1. Licença «da base»: online somente através do A/B/Fórmula e «mais-licença» A +/B +/Fórmula +.

2. Integração EPIS: verificação de status a cada entrada; um caminho rápido para a auto-exclusão na UI.

3. KYC/AML padrão: identificação, monitoramento de transações, base de dados de fontes de fundos, relatórios.

4. X responsável: limites e temporizadores em local visível; «refrigeração» ao aumentar os limites; a falta de «quase» e de efeitos compulsivos.

5. Publicidade = «conteúdo de complacência»: somente em canais/janelas permitidos, sem herobição de ganhos, com termos de promo compreensíveis; controlo total das afiliadas.

6. Disponibilidade técnica: armazenamento de registros críticos e documentação na área de controle do KSC; pronto para auditorias.

6) O que significa para o jogador

A legalidade é fácil de verificar: sites licenciados têm adereços KSC e conexão com EPIS; os locais terrestres têm licenças A/B/C em vigor.

Acesso seguro: A Internet pedirá a confirmação da identidade antes do jogo - proteção contra fraudes e acesso de menores.

Ferramentas de controle: limites, horários, cartões de regras e bônus transparentes; em sinais de superaquecimento - auto-exclusão através do EPIS.

7) Total

Gambling Act 1999 criou uma base rígida na Bélgica, mas compreensível - classes de licenças, geografia, idade, EPIS e papel KSC. A reforma 2011 transformou a fiabilidade offline em direito online através de A +/B +/Fórmula + e padrões tecnológicos. O pacote 2019 trouxe à tona o ecossistema de publicidade rigorosa, «responsável padrão» UX e fortalecido KYC/AML. A saída é um mercado regulado estável, onde a inovação é possível exatamente o tempo que eles estão sujeitos à transparência e proteção do jogador.