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Regulador: National Revenue Agency
Regulador: National Revenue Agency (NRA) - substituiu a Comissão Nacional de Jogos
A partir de 2020, a Agência Nacional de Rendimentos (NRA) é a principal reguladora do jogo na Bulgária.
A reforma, que substituiu a antiga Comissão Estadual de Jogos de Azar (State Gambling Commission), alterou a arquitetura de controle: agora, o licenciamento, a supervisão fiscal, a auditoria e o bloqueio de sites ilegais estão reunidos sob a mesma estrutura.
Esta centralização transformou a Bulgária numa das jurisdições mais transparentes e disciplinadas da Europa Oriental.
1) Pré-requisitos de reforma
Até 2020, o mercado era regulado pela Comissão Nacional de Jogos de Azar (SCG, na sigla em inglês), órgão separado do Departamento do Tesouro.
No entanto, com o passar dos anos, o sistema enfrentou problemas:- Controle dividido entre as agências;
- Falta transparência na relatoria e na tributação;
- Casos de abuso na concessão de licenças e certificação de equipamentos;
- O crescimento do setor obscuro e dos locais online ilegais.
O governo decidiu combinar as funções de controle e monitoramento fiscal para criar uma única vertical de responsabilidade.
2) Reforma de 2020: transferência de poderes
Todos os poderes regulatórios da SCG foram transferidos para a NRA.
Principais consequências:- A NRA tornou-se a única autoridade de supervisão de licenças, controle e relatórios das operadoras.
- Toda a infraestrutura da SCG (arquivos, funcionários, sistemas de TI) está integrada à estrutura da NRA.
- O monitoramento e os impostos são agora administrados a partir de um único centro, o que exclui a duplicação de funções.
O objetivo da reforma não é simplesmente mudar o regulador, mas criar um sistema de «uma janela» que combina controle, licenciamento e arrecadação de receitas.
3) Nova estrutura e funções da NRA em jogos de azar
Hoje, a National Revenue Agency tem quatro papéis-chave:1. Licenciamento e registro
A emissão de licenças para atividades online e offline;- verificar o capital, as fontes dos fundos, a reputação dos beneficiários;
registro de equipamentos (slots, VLT, RNG).
2. Supervisão fiscal
Controle de pagamentos de impostos e encargos de licenças;- Transferência automática de dados de taxas e pagamentos para o sistema NRA;
acerto de relatórios de operadoras e PSP.
3. Monitoramento do setor online
identificar sites ilegais;- bloquear domínios e endereços IP sem licença;
interação com provedores de pagamento para bloquear transações.
4. Resolvível Gaming e Complacência
verificar o cumprimento dos limites, as políticas RG, a disponibilidade de ferramentas de auto-exclusão;
auditoria da publicidade, conformidade com as restrições etárias e éticas;
Controle de armazenamento e proteção de dados (GDPR).
4) Infraestrutura tecnológica e contabilidade digital
A NRA introduziu uma plataforma moderna de TI para monitoramento fiscal centralizado.
Cada operadora tem a obrigação de conectar seus sistemas de jogos a uma entrada online da agência que recebe:- apostas e pagamentos em tempo real;
- dados sobre as sessões de jogadores (anônimas);
- relatórios de RG, limites e atividade;
- transações via PSP/canais bancários.
- Simplificação da auditoria fiscal;
- eliminar as rotações cinzentas;
- estatísticas transparentes para analistas e planejamento orçamentário.
5) Luta contra o hembling online ilegal
Uma das prioridades da NRA foi combater sites ilegais que operam fora da jurisdição búlgara.
Mecanismos:- o registro de domínios proibidos, atualizado regularmente;
- obrigação dos provedores de Internet de bloquear o acesso a esses sites;
- notificação aos bancos e PSP sobre a proibição de transações;
- Multas administrativas para os infratores.
Este sistema tornou a Bulgária um dos poucos países da região que efetivamente limitou a «internet cinzenta».
6) Impacto no mercado e operadores
Após transferência de controle NRA:- a transparência dos fluxos fiscais aumentou;
- diminuiu o nível de operadores ilegais;
- A complicação aumentou - todas as empresas licenciadas passaram a ter um relatório completo;
- aumentou a confiança dos bancos, PSP e investidores estrangeiros;
- acelera a obtenção de licenças com a automação dos procedimentos.
7) Interação com estruturas internacionais
A NRA coordena as atividades com:- EGBA (European Gaming & Betting Association);
- Comissão Europeia - para harmonizar a regulação;
- Interpol e Europol - em parte AML e controle de frod;
- EBA e FATF - na implementação de normas contra lavagem de fundos.
Com isso, a Bulgária construiu um circuito de compliance europeu, minimizando os riscos de sanções e barreiras de certificação.
8) Resolvível Gaming e Missão Social
A NRA obrigou os operadores a manter um relatório sobre o hembling responsável, incluindo:- proporção de jogadores com limites ativos;
- Número de «time-outs» e auto-exclusões;
- acessos ao suporte de dependência.
A agência também supervisiona campanhas de informação sobre jogos seguros e financia linhas de assistência psicológica.
9) Benefícios do novo modelo de regulação
10) Previsão e desenvolvimento até 2030
Mais digitalização: automação completa de relatórios e integração com o e-Government da Bulgária.
Compatibilidade Internacional: Exportação do modelo búlgaro para os países vizinhos (na Coordenação de iGaming dos Balcãs).
ESG e RG: publicação de métricas abertas e padrões de responsabilidade social.
Apoio à inovação: desenvolvimento de projetos sandbox para Web3 e criptopatias com controle KYC/AML.
A transferência de funções da Comissão Nacional de Jogos de Azar para a National Revenue Agency foi a principal reforma do mercado de hembling búlgaro.
A NRA combinou impostos, licenças e controles em um único sistema, garantindo transparência, confiança e sustentabilidade do setor.
Com a digitalização, a complicação rigorosa e a responsabilidade com a sociedade, a Bulgária estabeleceu-se como uma das jurisdições mais confiáveis do iGaming na Europa Oriental até 2025-2030, com um equilíbrio entre os interesses econômicos e a segurança social dos jogadores.