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Legalidade dos cassinos, apostas, loterias
Texto em volume do artigo
1) Quadro geral: «permitido por exclusão»
Em França, a proibição padrão é que todos os jogos de azar são proibidos, exceto aqueles permitidos expressamente pela lei. Esta lógica está estabelecida no Código de la CSI e foi modificada em 2010 e 2020.
Assim, cada formulário - casino, apostas, loterias - tem um operador, um regulador e um marco legal.
2) Casino: estritamente offline e sob controle do Estado
Os cassinos só são permitidos em cidades específicas definidas pelo Ministério do Interior.
A lei permite que eles trabalhem exclusivamente em áreas de férias e turismo, onde o jogo é considerado um elemento de lazer e não de lazer em massa.
Para abrir, é necessário:- uma decisão do conselho municipal;
- autorização do prefeito e do Ministério do Interior;
- nomeação de um director aprovado pelo Ministério do Interior.
- O controlo é permanente, há uma auditoria de caixa, um relatório de pagamentos, inspeções de segurança.
- Os cassinos online são proibidos em França: nenhum operador tem licença para slots online ou roleta. Esta é a principal diferença em relação a muitos outros países da UE.
3) Apostas: mercado regulado desde 2010
Até 2010, as apostas (sport/hippique) eram monopólio das operadoras estatais, PMU (saltos) e FDJ (esportes).
A Lei nº 2010-476, de 12 de maio de 2010, abriu o mercado de apostas online para a concorrência e criou um sistema de licenças.
Em 2020, a autoridade foi transferida para o Autoritê Nacional de Jeux (ANJ), um único regulador.
Três categorias de jogos online são permitidas:1. apostas desportivas, 2. apostas em corridas, 3. poker online.
Os cassinos online (roleta, blackjack, máquinas automáticas) continuam proibidos.
Apostadores licenciados são obrigados a cumprir:- controle de idade e identidade, limites de depósito e tempo, restrições de publicidade (acervo, tom de mensagens), total relatoria perante a ANJ.
4) Loterias: monopólio Franciaese des Jeux (FDJ)
As loterias são uma prerrogativa do governo. Sua operadora moderna é a Franciaise des Jeux (FDJ), uma antiga empresa estatal que foi parcialmente privatizada em 2019, mas que ainda funciona sob o governo.
A FDJ tem exclusivos direitos de realização:- Loterias de tiragem (Loto, EuroMillions), jogos instantâneos (Cash, Astro, Missão Patriole), partes de apostas desportivas na tomada.
- Os lucros das loterias servem para financiar programas comunitários, esportes e projetos culturais.
- Os produtos da loteria são regulados pela ANJ, que verifica publicidade, transparência e proteção ao consumidor.
5) Papel ANJ e interação com outros órgãos
A ANJ é o principal órgão de supervisão para todas as operadoras licenciadas (online e offline).
O Ministério do Interior continua a ser o encarregado dos casinos físicos e dos clubes.
O Departamento das Finanças é responsável pela tributação e controle de receitas.
A ANJ é responsável por:- licenciamento e monitoramento de operadoras, controle de publicidade e comunicações, RG (jogo responsável), combate a sites ilegais, publicação de estatísticas de mercado.
6) O que é proibido por lei
Cassinos online e slots são totalmente proibidos.
Sites de apostas e poker não autorizados são bloqueados e inseridos na lista negra da ANJ.
Jogos com menores são estritamente proibidos, online através da KYC, offline através do controle de acesso.
Publicidade agressiva («dinheiro fácil», youth-appeal, sem aviso de risco) - sancionada pelo regulador.
7) Como funciona o licenciamento
Operadoras on-line solicitam à ANJ documentos técnicos e financeiros e:- O plano RG e o processo KYC, as medidas anti-armas, o relatório dos pagamentos, os protocolos internos de segurança.
- Os cassinos recebem permissão ao nível da cidade/região e são obrigados a manter um relatório diário de circulação, gravar vídeos de mesa e caixa, cumprir normas de segurança e auditoria.
8) Jogo responsável: padrões unificados
A partir de 2020, a França introduziu ferramentas RG universais para todas as formas de jogo:- limites de depósito e hora, reality check (notificações de duração da sessão), auto-exclusão e registro nacional de jogadores, relatórios de gastos, verificação de idade e informação de risco.
- Estes padrões são igualmente obrigatórios para FDJ, PMU e apostadores online.
9) Exemplos práticos
PMU. fr é o maior operador de plataforma online de apostas de corrida licenciado pela ANJ.
Betclic, Unibet, Winamax, ParionsSport (FDJ) são apostadores online legais.
Casino Barreira, Partouche, Joá - exemplos de cassinos offline com licença do governo.
FDJ. fr é o único site oficial de loterias e jogos instantâneos.
10) Resultado: estrutura da legalidade
TL; DR
Em França, os jogos de azar só são permitidos em formas estritamente definidas:- O Casino é apenas offline, com autorização do Ministério do Interior.
- Apostas online e poker - sob licença da ANJ.
- Loterias e cartões de screen são um direito exclusivo da FDJ.
- Todos os outros formatos, incluindo slots online e roleta, permanecem proibidos.
- O regulador ANJ fornece o controle, o Resolvível Gambling, publicidade e bloqueio de sites ilegais, criando um ambiente de jogo transparente e seguro.