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Receitas do Estado provenientes de licenças e impostos
O mercado grego de jogos é um dos mais estruturados da Europa do Sul, que combina uma poderosa herança de operadores terrestres (cassinos, pontos de apostas) com o crescimento rápido do segmento online. Para o orçamento do país, é uma fonte estável de receita fiscal: o Estado recebe dinheiro através de impostos sobre a renda bruta de jogos (GGR), imposto progressivo sobre ganhos de jogadores, taxas de licenciamento e impostos corporativos, além de contribuições especiais para o jogo responsável e supervisão. Abaixo, um mapa detalhado desses fluxos, sua dinâmica e uma estimativa de escala em dinheiro.
1) Actos-chave e marco regulatório
Regulador: Hellenic Gaming Commission (HGC) - emite e prorroga licenças, monitora o cumprimento de regras, administra multas.
Segmentos de mercado:- cassinos terrestres e postos de apostas;
- Loterias públicas/privadas e jogos instantâneos (historicamente forte papel OPAP);
- apostas on-line e cassinos online (slots, jogos ao vivo) que funcionam com licenças individuais.
- Uma liberalização concluída com licenças permanentes fortaleceu a base para um fluxo fiscal estável.
2) De que resultam os rendimentos do Estado
1. Imposto sobre GGR (renda bruta de jogos = taxas menos ganhos) é a principal ferramenta fiscal para cassinos, apostas e jogos online.
2. Taxas de licenciamento - Pagamentos individuais/periódicos pelo direito de trabalhar no mercado (separadamente para apostas e para jogos online de casino).
3. Imposto sobre ganhos de jogadores - é mantido com ganhos netos e tem escala progressiva (limite/taxa aumentam à medida que os ganhos aumentam).
4. Impostos corporativos - com lucros das operadoras (após o imposto GGR, custos operacionais, etc.).
5. Multas e sanções são uma fonte irregular, mas notável, no reforço da supervisão.
6. As metas são para programas de jogo responsável, monitoramento e pesquisa.
3) Como funciona o imposto sobre a GGR
Base: GGR para cada segmento vertical (cassinos terrestres, apostas, cassinos online/slots etc.).
A lógica é que a carga GGR maior com «cassinos-produtos» e moderada com apostas desportivas são historicamente comuns na Europa.
O efeito sobre o orçamento é que o imposto sobre a GGR oferece receitas mensais previsíveis, mais fracas dependentes de jackpots isolados do que os impostos sobre circulação.
4) Licenças: pagamentos individuais e periódicos
Os tipos de licenças são geralmente separados para apostas e cassinos online (slots/live).
Estrutura dos solados:- Taxa de entrada/pagamento único da licença;
- Renovações regulares (multi-year) ou pagamentos anuais;
- Aporte para os custos de supervisão e técnica do regulador.
- Papel para o orçamento: menor do que o imposto GGR, mas significativo na expansão da lista de licenciados (o crescimento do setor online aumenta a base).
5) Imposto sobre ganhos de jogadores (Player Witholding)
Princípio: quanto maior o ganho puro, maior a taxa de retenção limite.
Comportamento do mercado: Os jogadores fracionam as taxas (especialmente online) para reduzir um único ganho tributável; isso afeta indiretamente a estratégia de alimentos das operadoras (micro-taxas, expressões com pagamentos mais frequentes, mas menores).
Para o orçamento, fluxo estável, mas sensível à configuração de liminares e pattern comportamentais dos jogadores.
6) Impostos corporativos e outras receitas
Corporate Income Tax (CIT): paga com os lucros dos operadores após o imposto GGR e os custos.
Contribuições Sociais/HDFL dos funcionários: efeitos associados de emprego (casino, call centers, risk/AML, TI, marketing).
Multas e pênaltis, individuais, mas úteis para o cumprimento das regras.
7) Escala do mercado e orientações sobre o dinheiro
GGR estima que as discussões públicas incluem mais um corredor de €2 a 3 bilhões de GGR por ano sobre o mercado total (loterias, apostas, cassinos, online).
Taxa de isenção fiscal: dependente da estrutura da carteira (lote de slot/live superior - carga fiscal média mais próxima do limite superior), taxa de orçamento «efetiva» (GGR + licenças + imposto sobre ganhos + CIT) pode ficar entre £25% e 35% da GGR.
Referência total para o orçamento:- com a GGR de €2,0 bilhões e uma participação «eficiente» de 30% - cerca de €600 milhões por ano;
- na GGR €2,5 bilhões e 30%, cerca de €750 milhões;
- GGR €3,0 bilhões e 30% cerca de €900 milhões
- Esses valores são indicativos e dependem da matriz exata das taxas, da proporção das loterias (muitas vezes uma lógica separada), da progressão do imposto sobre ganhos e dos lucros dos operadores.
8) Dinâmica 2010-2025: o que afetou os rendimentos
A consolidação e reestruturação do mercado, a «entrada na zona branca» aumentou a arrecadação de impostos.
Crescimento online: Ampliação da base de licenças e migração de taxas para canais digitais adicionaram previsibilidade de receitas.
Jogo responsável e compliance: O endurecimento da AML/KYC e das regras publicitárias impede o segmento cinzento, mas requer investimentos - parte dos quais retorna ao orçamento como impostos sobre salários e lucros.
Turismo e sazonalidade: O pico de cassinos e betting na alta temporada de turismo apoia a GGR e impostos, especialmente nas regiões de férias.
9) Modelo de distribuição de receitas (esquema)
1. Imposto GGR → orçamento central (com uma eventual participação em fundos/programas).
2. Taxas de licenciamento → regulador e/ou orçamento (financiamento de supervisão, infraestrutura de TI, monitoramento).
3. Imposto sobre ganhos → orçamento (retenção do lado das operadoras no pagamento).
4. CIT e Previdência Social → orçamento e fundos de segurança social.
5. As contribuições para os programas nacionais de prevenção e assistência.
10) Cálculos de cenário para 2025 (exemplo)
Digamos que GGR total - €2,6 bilhões:- Estrutura da carteira: 35% loteria, 30% aposta, 35% casino/slots (online + off).
- lotação - £28%;
- As taxas são de £26%;
- casino/slots - £34%;
- média ponderada ≈ 29,5%.
- Estimativa de receitas orçamentárias de €2,6 bilhões x 29,5% ≈ €767 milhões
- Além de receitas de licenças para a expansão do número de operadoras e multas administrativas - mais dezenas de milhões em anos bons.
11) Riscos e sensibilidade
Mudanças de taxas/liminares - ajustes fiscais para a GGR ou ganhos afetam rapidamente o orçamento.
Estrutura de mercado: o aumento da participação de slots aumenta a carga fiscal «eficiente» (como participação da GGR), e o aumento da participação de betting esportivo - reduz.
Pressão completa: forte supervisão reduz o segmento cinzento (mais orçamento), mas pode frear o crescimento a curto prazo da GGR.
Macrofactores: renda do consumidor, turismo, grandes eventos desportivos, inflação.
12) Comparação com a UE (em linhas gerais)
Sul da Europa: Muitas vezes uma maior proporção de loterias e cassinos terrestres na carteira.
Norte/Oeste da UE: forte digitalização, maior proporção de cassinos on-line e Live - com mais publicidade e restrições RG.
A Grécia está no meio: o setor online ativo, mantendo a importância das loterias e das áreas terrestres, dá ao orçamento uma fonte diversificada de receitas.
13) Previsão para 2030
Crescimento em linha estável com regras mais RG e publicidade mais RG.
Investimento em tecnologia de supervisão (analista comportamental, anti-frod, monitoramento real-time) - aumento da eficiência da arrecadação de impostos.
Os ajustes pontuais são prováveis para equilibrar o orçamento e competir com os mercados vizinhos da UE.
A faixa de receita orçamentária da GGR é de €2,4-3,2 bilhões e uma fatia efetiva de 28-33% - €670- €1.050 milhões por ano.
14) O que é importante para as empresas e para o governo
Operadoras: previsibilidade da política fiscal e um processo claro de renovação de licenças.
Estado: transparência, combate ao segmento ilegal, medidas RG, proteção de jogadores vulneráveis.
Comprometimento: «Base ampla + taxa moderada + supervisão rigorosa» historicamente dá a máxima capacidade de coleta sem expulsar os jogadores para a sombra.
FAQ curto
O que mais dá orçamento? O imposto sobre a GGR é a base.
As licenças são muitas? O valor é menor do que o imposto GGR, mas significativo quando o online aumenta.
O imposto é importante? Sim, especialmente nos grandes pagamentos; ele suaviza a cíclica.
Podemos dobrar os lucros? Somente quando a GGR cresce e/ou cruza as taxas/estruturas; um simples aumento de impostos pode levar parte da demanda para a zona cinzenta.
Conclusão: a Grécia construiu um sistema diversificado de receitas fiscais provenientes do hembling. Com a GGR de 2 a 3 mil milhões de euros por ano, o orçamento recebe uma estimativa de 0,6 a 0,9 mil milhões de euros de receitas totais através de impostos GGR, licenças, impostos sobre ganhos e pagamentos corporativos. A estratégia para o período 2025-2030 é manter o mercado branco, aumentando gradualmente a eficiência da coleta através da supervisão digital e do equilíbrio das taxas, sem estimular a retirada.