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Legalidade de apostas, loterias, casinos-clubes
1) Estrutura regulatória geral
O sistema irlandês de jogos de azar é tradicionalmente dividido em três áreas:1. Apostas (betting) - regulada pelo Betting Act 1931 e suas alterações de 2015;
2. Jogos e loterias (gaming & lotteries) - gerido por Gaming and Lotteries Act 1956 (em 2019/2020);
3. Cassinos e máquinas de jogos - antes da reforma de 2024 não tinham um regime oficial de licenciamento e existiam na zona cinzenta como clubes privados.
Está em curso uma mudança para um único regulador, o Gambling Regulatory Archority of Ireland (GRAI), que está gradualmente implementando novas licenças para todos os segmentos.
2) Apostas: legais e licenciáveis
As apostas são a forma mais estabelecida e legal da Irlanda.
Todos os apostadores e plataformas online são obrigados a ter uma licença de Betting Act 1931 (com alterações de 2015).
São permitidas apostas online e offline sobre esportes, corridas, eventos políticos, disciplinas virtuais.
As licenças são concedidas pela Revenue Comissioners, que desempenham o papel de autoridade tributária e supervisora antes de serem completamente transferidas para a GRAI.
A idade mínima do jogador é de 18 anos.
Desde 2015, apostadores remotos e bolsas de apostas foram legalizados, obrigados a pagar impostos e cumprir as regras do jogo responsável.
Resultado: as apostas são legais, licenciadas, e são o segmento mais maduro do mercado.
3) Loterias: permitidas, mas estritamente restritas
Gaming and Lotteries Act 1956 (em Amendment Act 2019) torna as loterias legais em uma série de condições:- São necessários permit ou licence emitidos por Garda Siochana (polícia) ou tribunal - dependendo da escala.
- Todas as loterias devem ter fins de utilidade pública (caridade, projetos culturais ou esportivos).
- Os limites para os fundos de prémios e o valor dos bilhetes são definidos.
- O National Lottery Nacional funciona sob uma lei específica (National Lottery Act 2013) e tem uma licença exclusiva.
- Loterias privadas ou comerciais sem permissão são considerados violação da lei.
O resultado é que as loterias são permitidas, mas somente se houver autorização oficial e propósito público.
4) Cassinos e máquinas de jogos: «clubes privados» fora do sistema de licenças
A Irlanda não tem cassinos oficialmente licenciados.
A Lei Gaming and Lotteries Act 1956 proíbe cassinos comerciais e máquinas de jogos sem permissão.
No entanto, existem, na prática, «members-only» privados de casinos que são registrados como sociedades de restrição e não como operadores comerciais.
Estes clubes exigem um cartão de adesão, limitam a entrada «por convite» e não se anunciam como cassinos públicos.
Eles oferecem jogos de mesa (roleta, poker, blackjack) e máquinas automáticas, mas funcionam formalmente no vácuo legal.
O Estado «tolera» sua existência até que o novo sistema de licenciamento GRAI entre em vigor.
O resultado é que os casinos não são ilegais, mas também não são licenciados - funcionam como associações privadas antes do lançamento final do novo regime.
5) Hembling online: parcialmente legalizado
Apostadores online e bolsas (Betfair, BoyleSports, Paddy Power, etc.) funcionam legalmente com licenças Betting Act 2015.
Cassinos online e slots não têm um regime nacional de licenciamento, por isso funcionam através de licenças offshore (Malta, Gibraltar, Curaçao).
No entanto, a lei não proíbe que os jogadores utilizem essas plataformas se cumprirem restrições de idade e de financiamento.
Entre 2025 e 2026 está prevista a implementação de licenças nacionais para jogos online através do GRAI.
O resultado é que as apostas online são legais, os cassinos online são na área de transição, e a regulação é prevista para depois de 2025.
6) O que vai mudar com o lançamento do GRAI (2025-2027)
O novo regulador cria um mercado único com licenças transparentes:- Todas as operadoras (online e offline) receberão os mesmos tipos de licenças.
- Os cassinos e as máquinas de jogo sairão da zona cinzenta.
- É introduzido um registro nacional de auto-exclusão, proibição de cartões de crédito e um sistema único de controle de publicidade.
- O GRAI pode fechar sites não legalizados e emitir ordens aos provedores.
7) Tabela de legalidade breve
Resultado:
- A Irlanda viveu muito tempo com o modelo dual - apostas legais e loterias, mas cassinos obscuros. A criação do GRAI em 2025 acabará com esta disparidade, com todas as formas de hembling regidas por uma única lei e sistema de licenças. Como resultado, o país passará de uma histórica «tolerância privada» para uma indústria moderna, transparente e protegida pelos consumidores do jogo.