Restrições à publicidade do jogo

A proibição italiana dos jogos de azar é uma das mais severas da Europa. Foi introduzido pela Decreto Dignita, o decreto-lei nº 87, de 12 de julho de 2018, mais tarde convertido na Lei nº 96/2018. A partir de 2019, ele praticamente bloqueou os canais de promoção nos meios de comunicação e através de patrocínios esportivos. Abaixo, estruturalmente sobre o que é proibido, como se aplica e para onde se move a política do Estado.

1) Cronologia e moldura da lei

14 de julho de 2018: Entrou em vigor a proibição geral de publicidade de jogos com ganhos em dinheiro (incluindo TV, rádio, imprensa, publicidade externa, internet e redes sociais).

1 de janeiro de 2019: proibição de patrocínio (esportes, eventos culturais, etc.) e qualquer outra comunicação de natureza promocional. Os contratos em vigor podem ser finalizados até julho de 2019, de acordo com as regras de transição; Os novos não podem ser concluídos.

2) O que é proibido por padrão

Qualquer anúncio direto ou indireto de apostas e jogos com prémios em dinheiro em todos os tipos de mídia e em todos os locais.

Patrocínio de eventos esportivos e culturais, marca de formulários, integração em transmissões, product place, logotipo de operadoras e afiliadas.

3) Quem vigia e como é punido

A AGCOM (Agência Italiana de Garantias em Comunicações) supervisiona e sanciona as comunicações de mídia e online.

Multas: pelo menos €50 por infração; em alguns casos, uma porcentagem do valor do negócio/hospedagem (aumento de 5% a 20% do valor do contrato ou do tempo de transmissão).

4) Esclarecimentos AGCOM: O que é possível fazer (Lidelines 132/19/CONS)

Em abril de 2019, a AGCOM aprovou a Decisão 132/19/CONS, com explicações técnicas. Confirma a proibição geral, mas permite exceções estreitas, em condições rigorosas de decoração:

Mensagens de informação e neutras sem incentivo ao jogo (por exemplo, informações de responsabilidade, regras, restrições de idade).
Comunicação B2B em ambientes profissionais (catálogos, exposições da indústria) - sem orientação para o consumidor de massa.
Mensagens individuais de valor social/responsável (causa-related), que não contêm chamamentos promocionais, e editais, a menos que haja influência comercial ou CTA.

💡 Quaisquer itens subjetivamente «empurrando» para o jogo (convocações, bónus, códigos, links de registro, retórica visual «promoção») traduzem a mensagem para uma área proibida.

5) Transição e prática

Os contratos de 2018 só poderiam «sobreviver» até julho de 2019; a seguir, a proibição total de novas transações.

Os locais e os influentes estão sujeitos à proibição igual aos canais de produção, integração, estóris, referências livestream são considerados publicidade.

6) Impacto no esporte, mídia e mercado

A queda de patrocínios de marcas de betting atingiu a Sera A e outras ligas (receitas perdidas e transferência de orçamento para outras jurisdições).

Debate público 2019-2025: Alguns especialistas acreditam que o «zero rígido» da publicidade pode ter estimulado o tráfego a sites que não estão restritos a proibições e que estão fora de controle.

7) 2025: Atualização e revisão

Revisão e flexibilização: em 2025, o governo e os reguladores discutem a revogação ou reformulação parcial da proibição (especialmente no esporte), incluindo possíveis novas regras de patrocínio e taxas-alvo para esses contratos.

Plano Europeu: A questão da proporcionalidade da proibição absoluta é apresentada ao Tribunal de Justiça da UE (ECJ) - o desfecho pode afetar a prática nos limites da União.

8) Cheque de compliance para operadores, clubes, mídia e afiliados

1. A proibição é uma configuração básica: baseie-se no princípio de que qualquer comunicação pública é proibida se ela não cair em exceções estreitas do AGCOM.

2. Filtro de conteúdo: removemos chamadas, bónus, links de ref, molas, «jogue agora», jackpots e pattern visuais que criam efeitos promíscuos.

3. Marcação e armazenamento de provas: fixe os objetivos de publicação (informação/responsabilidade), cenários de distribuição, público-alvo, planos de mídia.

4. Canal B2B: Restrinja a distribuição a públicos profissionais, evitando a cobertura aberta do consumidor.

5. Contratos: Verificação de todos os contratos com as organizações de esportes, mídia, strimers e agências de compromissos promocionais e de marcas.

6. Gerenciamento de risco: forneça orçamento para multas/reclamações, procedimentos de retirada rápida de conteúdo e interação com a AGCOM.

9) O que se segue: cenários até 2026-2027

Pode haver uma devolução parcial do patrocínio (com as restrições: quotas, «vazão» de tempo, mensagens RG, taxas de destino para o esporte/prevenção).

Aumento da comunicação responsável: blocos RG obrigatórios e verificação de «barreiras de idade» em plataformas e striptease.

O Tribunal de Justiça da UE pode estabelecer padrões de proporcionalidade e proporcionalidade para proibições gerais de publicidade de jogo.

O resultado. A Decreto Dignita, da Itália, impôs uma proibição quase total da publicidade e do patrocínio de jogos de azar (2018-2019), reforçada por multas elevadas e supervisão ativa da AGCOM. Desde 2025, a proibição está em fase de revisão, com a discussão de flexibilizações pontuais para o esporte e regras de comunicação atualizadas, com maior ênfase no Sorriso Gaming - o vetor geral para a proteção de grupos vulneráveis permanece inalterado.