Leis básicas: TULPS e reformas de 2011

O sistema de regulação dos jogos de azar italiano baseia-se na estrutura histórica, mas constantemente atualizada, do TULPS (Testo Único dell Leggi di Pubica Sicurezza, 1931) e em várias novidades industriais, entre as quais as reformas de 2011 foram a principal mudança. Abaixo, um «mapa» prático para saber quem e o que pode fazer no mercado.

1) O que é TULPS e por que é importante

• St. 88: exige concessão/licença/permissão para qualquer atividade de recepção ou recolhimento de apostas (incluindo canais remotos). Sem essa concessão, o trabalho na Itália é proibido.
• St. 110: descreve o modo para aparelhos e dispositivos de jogo, incluindo «new slots» e VLT, e detecta onde e em que condições eles podem ser instalados/operados.

Estas normas básicas são utilizadas expressamente pelo regulador (hoje ADM, anteriormente AAMS) e pelos tribunais, além de estarem na base de sanções contra atividades não autorizadas.

2) Até 2011: fundações para o segmento online

Em 2010, a Itália já havia estabelecido regulamentos individuais para jogos à distância. Em janeiro de 2011, o Ministério da Economia aprovou um decreto que organizou jogos de habilidade online (skill-games), jogos de chances fixas e jogos de cartas organizados fora do formato de torneio (GAD). Isso deu um «caminho legal» às verticais online sob controle da AAMS/ADM.

3) 2011: ano de endurecimento e indicações de ordem

• Confirmou a proibição severa da participação de menores (18 -) em jogos públicos com ganhos em dinheiro;
• Aumentou as multas e suspendeu/revogou as atividades de violações repetidas;
• Ampliou as ferramentas de controle de canais distantes e os pontos de suporte para supervisão AAMS/ADM.

• parte do pacote de consolidação fiscal, onde o gaming foi visto como uma fonte regulada;
• estabeleceu medidas para regularizar concessões, taxas e combater segmentos ilegais, assim como a negociação de procedimentos fiscais e administrativos.

Em conjunto, estes passos «encerraram» zonas cinzentas, como menores, práticas opacas de bônus, pouco controle de pontos offline e ofertas remotas não autorizadas.

4) Como TULPS e reformas 2011 funcionam juntos (na prática)

1. Concessão/licença (artigo 88 TULPS) - direito de aceitar apostas/apostas;

2. Conformidade com o formato do produto (artigo 110 TULPS e atas de perfil) - onde, como e quais dispositivos/canais são válidos.

A vertical on-line (skill, fixed-odds, mapas fora do torneio) é válida pelo decreto de diretório 10. 01. 2011 + regras regulatórias ADM (certificação RNG/live, relatórios, limites).

O circuito de compliance pós-2011 inclui: verificação de idade 18 +, KYC/AML para canais remotos, sanções até o fechamento do ponto/revogação da concessão em casos de violações repetidas.

5) O que é considerado uma violação (em termos gerais)

Aceitação de apostas sem concessão do artigo 88 (incluindo «online via telefone/internet») - sujeito a processos e medidas penais administrativas.

A operação de máquinas proibidas ou inadequadas ou a sua instalação fora dos locais permitidos é uma violação do artigo 110.

6) Para onde se preparar para os jogadores e empresas entre 2025 e 2030

Licenças e concessões permanecem no núcleo do modelo; A Comissão Europeia e a MEF concordam periodicamente em atualizar as condições para as concessões online (cotas de contribuição, prazo, normas técnicas).

A tendência para o aumento do RG/AML vai continuar, como o controle da idade, a transparência da publicidade e o combate aos canais cinzentos - prioridade para a ADM. (Contexto - livro verde da UE sobre hembling online e mais iniciativas.)

7) Folha de cheque curta

Operador

1. Verifique se as suas atividades estão cobertas pela concessão do artigo 88.

2. Para o offline - encurte a conformidade entre o local e os tipos de aparelhos do artigo 110.

3. Para a Internet, cumpra o Decreto 10. 01. 2011 (skill/fixed-odds/cards), técnica ADM e relatórios.

4. RG/AML: idade de 18 +, KYC, limites, bónus transparentes; Pronto para verificações.

Jogador

1. Só jogue com os concessionários ADM.

2. Verifique os limites de idade e a transparência das regras/pagamentos.

3. Jogos online - somente em sites com licença italiana (artigo 88); os aparelhos offline são apenas em locais autorizados (art. 110).

Resultado: O modelo italiano é mantido no TULPS como um «esqueleto» (licenças no artigo 88, regime de aparelhos no artigo 110) e nas reformas de 2011, que impulsionaram on-line, endureceram 18 + e sanções e fortaleceram o circuito de complicação fiscal. Como resultado, a Itália ganhou um mercado maduro e branco, onde o status legal de operador e as ferramentas visíveis de responsabilidade não são um negócio, mas uma condição de jogo.