Law of 20 April 1977 sobre regulação de jogos de azar em Luxemburgo: conteúdo, exceções e práticas modernas

O principal documento legal que define o modo de jogo no Grande Duque é Law of 20 April 1977 («Lee du 20 avril 1977 relative à l' exploration des jeux de hasard et des paris relatifes aux édes»). O seu princípio básico é simples: a exploração de jogos de ocasião e apostas desportivas é proibida, a não ser que seja expressamente permitida por lei ou regulamento. Esta lógica de «proibição geral com exceções pontuais» formou um mercado limitado e facilmente controlado, onde as licenças são extremamente compradas.

O que rege exatamente a lei de 1977

A matéria é organizar e operar jogos de ocasião e apostar em competições esportivas no território do Luxemburgo. A norma básica é proibir a exploração de negócios apropriados, a menos que seja estabelecida outra coisa.

Motivação da proibição: A jurisprudência indica o risco de «comportamento irracional e destrutivo», o que justifica o princípio da proibição preventiva com permissões individuais.

Proibições operacionais: Entre outras coisas, a lei proíbe a concessão de crédito aos jogadores (operários e seu pessoal) para jogar ou pagar a dívida de jogo.

Exceções e permissões: como «proibir» se transforma em «pode»

A única exceção é um ato de poder. A lei só permite a atividade com autorizações legislativas ou regulatórias especiais, que são as janelas pontuais da legalidade.

Um casino para o turismo. Os esclarecimentos oficiais do Departamento de Justiça ressaltam que a permissão para a operação dos jogos só pode ser concedida aos casinos e estabelecimentos similares, estabelecidos para o turismo, após a verificação de ficheiros e sob as condições definidas pelo governo.

Prática: Existe um local de apoio, o Casino 2000 (Mondorf-le-Ben), baseado em um conjunto de atos e regras especiais.

Regulamentos: o que especificam «grandes-regulações»

Para aplicar a lei de 1977, são emitidos regulamentos de grande porte. Por exemplo, o Regulamento de 1 de novembro de 2015 atualizou as regras aprovadas de acordo com os artigos 6º e 12º da lei: requisitos para salas, permissões, tipos de fichas/placas, ordem de visitação (negação de entrada, etc.). Estes documentos explicam exatamente como funciona o casino autorizado.

Jogos Online e Posição do Estado

A Internet não é uma brecha. O Departamento de Justiça, em respostas oficiais, confirma claramente que os jogos online do caso estão sujeitos à proibição geral do artigo 1º, a menos que haja autorização especial. Distinguem pontos offline com «base local fixa» e ofertas de Internet; estes últimos não são permitidos por padrão.

Resultado: «cassino online padrão» não existe em Luxemburgo; são legais apenas os formatos para os quais a permissão é expressa (por exemplo, dentro de um esquema de loteria do governo ou de uma ação especial).

Loterias, jogos promocionais e modos especiais

O mercado de loterias é historicamente um paradigma social e filantrópico. As normas individuais e a regulamentação subsequente permitem a promoção da lotação/brincadeira, respeitando as condições (leis individuais e exceções à regra geral proibida de 1977). Nos manuais práticos para as empresas, isso é explicitamente enfatizado.

Sanções e controle

A lei prevê consequências penais e administrativas para a exploração ilegal de jogos (incluindo confisco/multas). Os detalhes das sanções e das violações podem ser encontrados em bases legais com o texto da lei.

O que significa na prática (mala Casino 2000)

As atividades do casino autorizado são acompanhadas de regulamentos internos detalhados (até a forma de fichas e regulamentos de permissão) acordados com as autoridades públicas. Isto é «ilustração» do modelo: um casino autorizado + regras rigorosas de visita/operação, o resto está proibido.

Perguntas frequentes

A sala de jogos pode ser aberta fora do resort?

Não. Sem autorização especial, isso está sujeito a uma proibição geral. A autorização, segundo a posição do Departamento de Justiça, é concedida apenas aos casinos/estabelecimentos similares «para o turismo».

E as máquinas de entretenimento nos bares?

Máquinas automáticas aleatórias e potenciais ganhos estão sujeitas à proibição. Exceções são apenas para terminais especificamente autorizados (por exemplo, dentro da loteria nacional).

Apostas online e cassinos em operadoras estrangeiras são aceitáveis?

Não se não houver permissão do Luxemburgo, o formato da Internet também está sujeito a uma proibição geral.

É possível promover jogos de azar?

Qualquer atividade pública só é possível dentro de uma atividade especificamente permitida e de acordo com os termos dos atos; a publicidade «estimulante» da exploração ilegal é responsável. A base do regime é a lei de 1977.

Como a moldura evoluiu depois de 1977

A lei foi modificada e modificada repetidamente (incluindo o vínculo com o regime AML/CFT), e a definição de regimes desce através de grandes-ducal regulações. Mas a lógica básica não mudou, como a presunção de proibição e as exceções pontuais, como confirmam as revisões regulatórias de hoje.

Law of 20 April 1977 estabeleceu o «modelo de Luxemburgo» de jogo, o mínimo de operadores, o máximo de controle. Tudo o que não é permitido é proibido. As permissões individuais (cassinos, formatos de loteria, brincadeiras em condições) existem, mas estão sob supervisão e procedimento detalhado. Para os jogadores, isso significa alta previsibilidade e proteção; para os negócios, um corredor regulatório apertado, mas transparente e estável.