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Cassinos e jogos de azar na Moldávia
Moldávia escolheu um modelo único de regulação do jogo, um monopólio estatal com elementos de parceria com empresas privadas.
Após as reformas de 2016-2018, o mercado foi totalmente reiniciado, com todas as licenças concentradas nas mãos da Loteria Nacional da Moldávia, e as empresas privadas só podem operar em conjunto (Public-Private Partnership).
Este sistema permitiu que a Moldávia legalizasse o hembling, minimizasse a sombra e permitisse um controlo confiável das receitas fiscais.
Base legislativa
A principal lei que regula o jogo no país é a Lei 291, de 16 de dezembro de 2016, que regulamenta a organização e a realização de jogos de azar.
De acordo com ele:- todos os tipos de jogos de azar (incluindo online) estão sujeitos a licença pública;
- A única operadora legal é a Loteria Nacional da Moldávia (Loteria);
- empresas privadas só podem participar como sócios;
- A Agência de Compras Públicas e o Ministério das Finanças fiscalizam.
O objetivo principal da lei é combater os operadores ilegais e garantir uma distribuição transparente dos lucros.
Monopólio estatal
Desde 2018, todos os jogos de azar na Moldávia são administrados pelo Estado.
A Loteria Nacional da Moldávia controla:- cassinos online e apostas desportivas;
- lotação e jogos instantâneos;
- Máquinas de jogo;
- cassinos em solo (em formato restrito).
As empresas privadas são permitidas apenas como sócios técnicos e de marketing, obtendo uma fração dos lucros de projetos conjuntos.
O maior dos seus parceiros é o Holden Group (Roménia), com contrato de gerenciamento de hembling online com a marca 7777. md.
Hembling online na Moldávia
O hembling online na Moldávia é legalizado e totalmente controlado pelo governo.
Plataforma 7777. O md é o único casino online oficial e apostador que trabalha com base em uma licença do governo.
Todos os outros sites que não possuem autorização da Loteria Nacional são considerados ilegais e bloqueados pelos provedores por ordem judicial.
Características essenciais do hembling online na Moldávia:- monopólio estatal;
- todas as transações passam por um sistema de monitoramento nacional;
- registro obrigatório e verificação de identidade;
- A proibição da participação de menores de 18 anos;
- A tributação sobre ganhos e lucros é regulada pelo Departamento das Finanças.
Os jogadores podem apostar em esportes, participar de loterias e jogar slots licenciados no portal oficial.
Cassinos terrestres
Depois da reforma de 2016, a maioria dos cassinos privados foram fechados e as licenças foram canceladas.
A Moldávia tem hoje um número limitado de estabelecimentos offline em hotéis e complexos turísticos.
Mais conhecidos:- Casino Europa (Chisinau);
- Slot Club Million;
- Admiral Club;
- Casino Number One.
Todos operam sob uma licença concedida pela Loteria Nacional da Moldávia e são obrigados a contribuir com uma porcentagem dos lucros no orçamento do Estado.
Tributação
O modelo de tributação moldavo é transparente e benéfico para o Estado.
Parte dos impostos são destinados a fundos sociais e esportivos, além de financiamentos para programas de combate à dependência de jogos.
Controle e segurança
A Moldávia introduziu um dos sistemas de controlo mais rígidos da região.
Cada operador de jogo é obrigado a se conectar com o sistema de informação do governo (GIS) que registra:- todas as apostas e ganhos;
- dados pessoais dos jogadores;
- transações financeiras;
- receitas fiscais em tempo real.
Este sistema evita a evasão fiscal e garante a transparência total do mercado.
Combate à ludomania
A Lei 291 prevê medidas obrigatórias para proteger os jogadores:- limite de idade 18 +;
- auto-exclusão - o jogador pode voluntariamente bloquear o acesso a todos os jogos;
- Registro de pessoas limitadas (criado pela Loteria Nacional);
- proibição de publicidade de jogos de azar fora dos portais oficiais.
Além disso, parte dos lucros dos operadores licenciados são destinados ao financiamento de assistência psicológica e programas de educação.
Sistemas de pagamento
Os jogadores só podem usar ferramentas legais de pagamento aprovadas pelo Banco Nacional da Moldávia:- Visa, MasterCard, Maestro;
- transferências bancárias e ePay;
- Paynet, WebMoney, Qiwi;
- Moldindconbank, Victoriabank, MAIB;
- as criptomonedas não são permitidas.
Todas as transações passam pelos bancos moldavos e estão sujeitas à contabilidade fiscal.
Importância econômica
Segundo o Ministério das Finanças da Moldávia (2024):- O rendimento do jogo foi superior a 500 milhões de MDL;
- cerca de 60% do mercado vem do segmento online;
- Receitas fiscais anuais - 120 a 150 milhões de MDL;
- a indústria emprega cerca de 2.000 pessoas.
Os jogos de azar tornaram-se uma fonte estável de orçamento, mantendo-se um controle rigoroso do governo.
Problemas e desafios
competição limitada devido ao monopólio;
Fraco desenvolvimento de iniciativas privadas;
fuga de jogadores para cassinos internacionais offshore;
necessidade de atualizar a infraestrutura de TI do GIS;
o risco de corrupção nos acordos de parceria.
No entanto, o governo pretende modernizar o sistema e aumentar a participação dos investidores privados, mantendo o controle.
Perspectivas de desenvolvimento
Para 2025-2027 está previsto:1. Desenvolver um novo sistema de licenciamento para operadoras privadas;
2. Introdução de um mercado regulado de hembling online sob supervisão da Loteria Nacional;
3. Extensão das funções do GIS e transição para a auditoria de transações blockchain;
4. Integração com os sistemas AML da UE;
5. Elevando o nível do Resolvível Gaming.
A Moldávia procura mudar de monopolista para um modelo híbrido de regulação, onde o estado mantém o controle, mas cria espaço para inovação e investimento.
A Moldávia demonstra um sistema rígido, mas eficiente de gestão do jogo.
Monopólio estatal, controle técnico e base fiscal transparente tornaram o mercado estável e previsível.
Apesar das escolhas limitadas dos operadores, o país está criando as bases para um hembling civilizado e seguro, e com a maior liberalização da legislação, a Moldávia pode ser um dos principais centros de iGaming regulada na Europa Oriental.
