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Lei básica: Wet op de Kansspelen
1) Arquitetura de regulação
Wok (1964) é uma lei básica que:- introduz o princípio de «proibido qualquer coisa que não seja permitida sob licença»;
- determina a autoridade do Estado para limitar as formas e o alcance do jogo em benefício da sociedade;
- define o quadro para verticais terrestres (loterias, cassinos, máquinas automáticas, totalizador/desporto, bingo, etc);
- estabelece as bases para as futuras instituições de supervisão e responsabilidade dos operadores.
- legaliza produtos à distância (cassinos online, slots, jogos ao vivo, apostas de esportes, poker) através de uma licença separada;
- Introduz ferramentas centralizadas e controle de tecnologia do Sorriso Gaming;
- sincroniza offline e online para padrões essenciais de proteção ao jogador.
Supervisão: Ksa (Kansspelautoriteit, 2012)
emite licenças, verifica a disponibilidade de TI, audita o KYC/AML e os processos RG;- administra o registro de auto-exclusão CRUKS;
aplica sanções (multas, ordens, bloqueios de serviços não autorizados).
2) O que regulam exatamente Wok e KoA
2. 1. Vertical e licenciamento
Loterias (estatais e filantrópicas): Permitidas por motivos individuais, com propósitos.
Cassinos terrestres: historicamente sob controle do Estado (rede Holland Casino); regras de acesso rigorosas e RG.
Máquinas de jogo/arcadas: requisitos de acomodação, certificação, controle de idade.
Apostas em esportes/totalizador: licenciado, restrito a eventos e marketing.
Online (KoA): licença separada para jogos à distância; componentes de TI e RG obrigatórios (veja abaixo).
2. 2. Sistemas de proteção obrigatórios do jogador
CRUKS (Centraal Register Uitsluiting Kansspelen): um único registro de auto-exclusão online e offline. Teste CRUKS - antes do jogo.
Duty of Care (obrigação de cuidado): monitoramento do comportamento, intervenções iniciais, limites pessoais e «pausas», escalas até o bloqueio.
Idade e identificação: 18 +; rígido KYC antes do depósito/jogo (identidade, idade, endereço; os riscos são a fonte dos meios).
2. 3. Controle técnico e dados
CDB (Controle de Dados): Espelhar eventos-chave de jogos e finanças para uma base de controle independente para o Ksa (near-real-time/quase em tempo real) é uma condição para a licença do operador online.
Certificação de Jogos/Plataformas: Laboratórios Independentes, RNG/RTP, Versões de Bildos e Revistas.
Confiabilidade: logs, reserva, repercussão; requisitos de armazenamento e disponibilidade de dados.
2. 4. KYC/AML
Identificação do cliente, verificação de listas de sanções e PEP, monitoramento de transações e anomalias comportamentais;
«Affordability »/disponibilidade: verificações adicionais para depósitos elevados/perdas/frequência de sessões;
Obrigação de manter e fornecer relatórios à supervisão.
2. 5. Publicidade e bónus
Nos Países Baixos, a publicidade é severamente limitada - proibições de publicidade «indecente», uso de modelos de papel, pressão sobre grupos vulneráveis, bónus agressivos; limitação de tempo, quarta-feira e meta.
Transparência off, proibição de ações enganosas; frequência de comunicações sob controle (e-mail, push, SMS).
3) Procedimento para a licença on-line (KoA): o que consiste
1. Preparo legal e organizacional - estrutura proprietária/UBO, resistência, política de complacência, responsabilidade de gestão superior.
2. Pacote técnico: integração com CRUKS, CDB implantado, pilha de jogo certificada, protecção contra falhas/frod.
3. Design padrão RG: limites iniciais, acesso rápido à auto-exclusão, «arrefecedores» antes de uma grande taxa, relatórios de tempo/desperdício ao jogador, botão de comunicação com suporte/assistência.
4. KYC/AML & políticas de risco: procedimentos de escalada, desencadeadores de intervenção, relatórios.
5. Plano de resposta: incidentes de segurança, fuga, jogo de alto grau, notificação Ksa e jogadores.
6. Testes: testes de recepção, logs-piloto em CDB, «teste seco» CRUKS e formatos de relatório.
4) Ir para a Internet: datas-chave e regras
Em 1 de abril de 2021, o KoA entrou em vigor, com inscrições e auditorias.
1 de outubro de 2021 - lançamento do mercado online licenciado; O CRUKS é obrigatório para todos os canais.
2021-2024 - Regulamentos publicitários consistentes (incluindo anúncios «indecentes» e participação de pessoas públicas), maior controle de bônus e proteção comportamental.
5) Sanções e execução
Multas por trabalho sem licença, violação de publicidade e RG; ordens e bloqueios de canais de pagamento/marketing;
Aumento nas violações repetidas, contabilizando a dimensão do tráfico e o número de jogadores afetados;
Os relatórios públicos da Ksa aumentam a disciplina do mercado.
6) Impostos e relatórios (em termos gerais)
O imposto de jogo é atribuído à GGR (taxa fixada em lei e revisada periodicamente);- Relatório de circulação/pagamento/bónus/incidentes; alinhamento com os auditores e fornecimento de dados à Ksa e autoridades fiscais;
Para os operadores, é importante dividir os fundos/reservas de clientes, registos transparentes e comprimidos.
7) Timeline de vetos-chave
XV-XVIII - Práticas de lotaria urbana e governamental (origens da Steatsloterij).
1964 - adoção de Wok: um único marco «sob licença e interesse público».
1976 - A rede Holland Casino é controlada pelo Estado.
2012 - lançamento do regulador Ksa.
2019 - adoção de KoA (online).
1. 04. 2021 - O KoA entrou em vigor; 1. 10. 2021 - lançamento do mercado online licenciado e obrigatório CRUKS.
2021-2024 - reforço consistente das regras de publicidade e RG.
8) Folha de cheque da complacência para a operadora (online)
Cheque CRUKS antes de cada opção de jogo (e pagamento).
Regulação CDB de todos os eventos obrigatórios, integridade e tempo de transferência.
RG padrão: limites de depósito/hora, «arrefecedor», acesso a auto-exclusão em 1 clique, relatórios ao jogador.
KYC/AML: identificação, triagem de risco, fontes de ferramentas de high-risk, registro de rejeitos.
Publicidade/bónus: sem pressão sobre os vulneráveis, sem abrangência «indecente», sem serviços enganosos; caps de frequência de comunicações.
Incidentes: regulamento de notificações Ksa e jogadores, registro de investigação, plano de prevenção de repetições.
Dados e segurança: reserva, criptografia, testes de pen, gerenciamento de vulnerabilidades, separação de clientes.
9) O que isso significa para os steakholders
Estado e Ksa: mercado controlado, proteção do consumidor, sustentabilidade de reputação.
Operadoras: Regras previsíveis de logon e funcionamento para alta exigência de tecnologia e RG.
Jogadores: limites compreensíveis e ferramentas de autocontrole, acesso rápido à ajuda, produtos seguros e honestos.
Esportes e ONGs: regras transparentes de patrocínio/loteria, foco em benefícios públicos e redução de danos.
Conclusão.
Wok (1964) + KoA (2021) criou um «padrão holandês»: jogo permitido é um jogo regulador, transparente e socialmente responsável. Centralização (CRUKS, CDB), forte supervisão da Ksa e normas estritas de publicidade tornam o mercado previsível para investimentos e seguro para a sociedade. É por isso que a história de 1958 é apenas uma fase preparatória, e o sistema atual baseia-se nas decisões de 1964 e 2021.