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Cassinos e jogos de azar na Rússia
Os jogos de azar na Rússia passaram por uma evolução difícil, desde a total liberdade dos anos 1990 até a rigorosa regulação governamental após 2009.
Existem várias zonas oficiais de jogo no país, bem como casas de apostas legais, mas os cassinos online são proibidos.
No entanto, o interesse pelo hembling continua elevado e alguns jogadores vão para locais internacionais.
Contexto histórico
Após a desintegração da URSS, os jogos de azar na Rússia durante muito tempo existiram praticamente sem controle.
Nos anos 1990, cassinos, máquinas de jogos e casas de apostas apareceram em todo o país, de Moscou a Vladivostok.
No entanto, a proliferação massiva de estabelecimentos não autorizados e o aumento das críticas sociais levaram à aprovação da Lei 244-FZ, de 2006, sobre regulação governamental para a organização e realização de jogos de azar, que entrou em vigor em 2009.
Esta lei mudou completamente o mercado:- os jogos de azar só são permitidos em áreas de jogo especialmente selecionadas;
- cassinos e máquinas de jogos são proibidos nas outras regiões;
- O hembling online fora do governo foi considerado ilegal.
Zonas de jogo da Rússia
Hoje, a Rússia tem oficialmente cinco zonas de jogo criadas por determinações governamentais:Estas zonas têm o estatuto de áreas especiais onde os cassinos podem funcionar com base em licenças concedidas pelo governo da Rússia.
O principal objetivo é desenvolver o turismo e criar empregos.
Hembling online
Cassinos online na Rússia são oficialmente proibidos.
A Lei Federal 244-FZ proíbe a organização e a realização de jogos na Internet, exceto em casos expressamente previstos na lei, como apostas por casas de apostas licenciadas.
O Estado bloqueia ativamente sites ilegais através da Roskomnadzor e FNS, mas não pode impedir completamente o acesso de jogadores a plataformas estrangeiras.
Os jogadores da Rússia costumam usar sites com licenças internacionais - Malta, Curaçao, Costa Rica, Gibraltar, etc.
Populares entre os russos marcas estrangeiras:- 1xSlots, BC. Game, Stake, Pin-Up, Casino-X, JoyCasino, Vavada, Betsson, PlayFortuna.
Estes sites funcionam em servidores estrangeiros e aceitam criptomonedas ou sistemas alternativos de pagamento para contornar bloqueios.
Segmento Online Legal: Apostadores e Loterias
A única forma de hembling online legal na Rússia continua a ser:1. Apostas de esportes online através de empresas de apostas licenciadas;
2. Loterias estatais (como Stoloto).
Apostadores online
Todos os apostadores legais são obrigados a ser membros da Organização Autorregulada de Apostadores (SRO) e a usar o sistema de contabilidade de apostas da Central Única (a partir de 2021, Regulador Único de Apostas).
Maiores operadoras licenciadas:- Liga Stavok, Fonbet, BetBoom, 1xStavka, Winline, Pari, Leon, Mostbet. ru.
Os jogadores são obrigatoriamente identificados e suas operações são controladas pelo regulador do governo.
Loterias do governo
Apenas as loterias realizadas pela Empresa de Tecnologia Centro (marca Stoloto) são oficialmente permitidas.
Outras loterias privadas são consideradas ilegais.
Licenciamento e tributação
As licenças de jogo são concedidas pelo Fisco Federal (FNS).
Cada casino deve:- ter capital estatutário de 600 milhões de rublos;
- armazenar o equipamento na área de jogo;
- fornecer acesso online aos órgãos de controle.
Jogo responsável e controle
O controle da indústria de apostas é feito por:- FNS da Rússia - licenciamento e supervisão financeira;
- Roskomnadzor - bloqueio de sites ilegais;
- Ministério das Finanças da Rússia - formulação de políticas de hembling.
- identificação obrigatória dos jogadores;
- controle do preço da idade (18 +);
- proibição de participação de dependentes de jogos;
- criar um registro de limitação de si mesmo.
Importância econômica
Embora o mercado seja limitado, a indústria do jogo continua a ser uma fonte de receita tributária e desenvolvimento regional.
Segundo estimativas do Departamento de Justiça (2024):- a circulação total de áreas de jogo - mais de 60 mil milhões de ₽ por ano;
- receitas fiscais anuais - cerca de 10 mil milhões de ₽;
- mais de 8.000 postos de trabalho em áreas de jogo;
- contribuiu significativamente para o turismo de Krasnodar e do Náutico.
No entanto, o segmento online ilegal é avaliado por especialistas em até 1 trilhão de ₽ de circulação anual, o que indica um enorme potencial obscuro.
Problemas e desafios
alta proporção de hembling online ilegal;
Falta de regras transparentes para o setor digital;
bloqueios não impedem o acesso a sites estrangeiros;
migração de público para cassinos criptônicos e offshore;
risco de fuga de impostos e capital.
As autoridades estão discutindo a possibilidade de criar licenças públicas para jogos online no futuro - com controle rígido e integração com os CDCC.
Perspectivas de desenvolvimento
O governo russo considera a reforma da lei do jogo entre 2025 e 2026. Possíveis passos:- permissão de cassinos online sob controle do governo;
- a criação de uma plataforma nacional de jogos de azar do tipo Gosloto;
- Fortalecer os mecanismos AML e a auditoria de transações em bloco;
- o desenvolvimento dos esportes eletrônicos como uma alternativa legal ao jogo.
Se isso acontecer, a Rússia pode legalizar parte do tráfico obscuro e transformá-lo num setor regulado, mantendo o controle e a responsabilidade social.
O jogo na Rússia é uma esfera rígida, mas dinâmica.
Os cassinos estão concentrados em áreas especiais, os apostadores funcionam sob licença e o hembling online continua a ser uma zona cinzenta.
Apesar das restrições, o interesse por jogos de azar tem crescido e, nos próximos anos, a Rússia pode passar de uma política de proibição para um modelo de legalização parcial do hembling online, mantendo o controle total do Estado sobre a indústria.
