Ley 13/2011 de Regulación del Juego

Ley 13/2011 é o «esqueleto» da regulação espanhola dos jogos de azar de nível nacional. A lei estabelece metas (proteção da ordem, combate à fraude, prevenção da dependência, proteção de menores e direitos dos jogadores) e determina quem pode organizar jogos online em toda a Espanha e como; ao mesmo tempo, o mercado off-line permanece, em grande parte, sob a responsabilidade das comunidades autônomas.

1) Alcance e arquitetura de supervisão

Área: Todas as atividades de organização e operação de jogos em todo o Estado realizadas através de canais eletrônicos/telemáticos, incluindo publicidade relacionada.

Regulador: Administração Prática e Controle da DGJ (Diretoria Geral do Departamento de Consumo), departamento do Ministério do Consumo. Conduz procedimentos de licenciamento, registros, supervisão e sanções.

Desconexão: nacional on-line - por Ley 13/2011; Jogos off-line e grande parte da infraestrutura terrestre são geridos por autônomas.

2) Títulos e licenciamento: «geral» + «singular»

• Licenças gerais (licencias gerais) - abre acesso a modais de apuestas (apostas), concursos (concursos) e otros juegos (outros jogos). São emitidos através de um procedimento competitivo sem limite rígido do número de operadoras (a menos que o contrário seja justificado pelo interesse público).
• Licenças singulares (licencias singulares) - exigidos para cada tipo de jogo dentro da licença geral obtida; As opções são definidas pelas ordens básicas de jogo. Os prazos são normalmente de 1 a 5 anos com extensão.

3) Requisitos técnicos e organizacionais (regulamentos 2011)

• RD 1613/2011 - Requisitos técnicos para sistemas de segurança, controle de acesso, relatório, registro, certificação e auditoria de sistemas de jogo.
• RD 1614/2011 - ordem de concessão de licenças, estrutura de contratos com jogadores, dispositivo de «conta de jogo», registro de usuários, obrigações do operador e participante.

4) Publicidade e comunicação (a partir de 2020)

O quadro promocional para operadoras licenciadas é RD 958/2020: proteção de menores, identificação do anunciante, limitação de formatos/tempo, requisitos de advertência, etc.

5) «Juego mas»: medidas de jogo responsável (2023 +)

RD 176/2023 introduz em detalhes a política de «jogo seguro» - segmentos de jogadores vulneráveis (incluindo jovens), protocolos de detecção precoce de riscos, contato com o usuário, design de interface, controle de depósito/atividade e relatórios. É o desenvolvimento direto de Ley 13/2011.

6) Auto-exclusão: RGIAJ

O Registo Central General de Interdicções de Acesso al Juego (RGIAJ) é um registro de exclusão automática introduzido pelo Ley 13/2011 e administrado pelo DGJ. A inclusão na RGIAJ bloqueia o acesso a operadoras online licenciadas em todo o país; As autonomia sincronizam os seus registos off-line.

7) «Suportes» de procedimento para o operador

1. Submeter-se a um concurso de licença compartilhada (apuestas/concursos/otros juegos) e obter singulares de acordo com as vistas desejadas.

2. Corresponder a RD 1613/2011 (sistemas, segurança, relatórios) e RD 1614/2011 (registro, contrato, conta do jogador).

3. Respeitar as regras promocionais RD 958/2020 + seguintes esclarecimentos.

4. Implementar medidas de «jogo seguro» por RD 176/2023 (monitoramento risk-based, interação com o jogador, design de limitações).

5. Integrar-se ao RGIAJ e cumprir as decisões de bloqueio de acesso para pessoas que se autodeclaram.

8) Sanções e execução

As violações do regime (trabalho sem licença, não conformidade, etc.) incluem multas graves e bloqueios; O DGJ regularmente fecha sites ilegais e multa os infratores.

9) Como ler Ley 13/2011 «por camadas»

Lei (Lee 13/2011) - metas, domínios, tipos de títulos, princípios básicos de proteção do jogador e ordem de competição.

Os relatórios de 2011 são requisitos específicos para os sistemas e procedimentos do operador.

O bloco de publicidade 2020 detalha «como se pode falar» com o público.

O Jogo Seguro 2023 é um padrão comum de RG e prevenção de risco.

10) Folha de cheque de conformidade curta (DE-face)

Licenças: compartilhamento + singulares correspondentes para cada tipo de jogo.

Sistemas: conformidade RD 1613/2011 (segurança, controle, auditoria).

Usuário e contrato: RD 1614/2011 (conta, identificação, contabilidade).

Publicidade: RD 958/2020 e esclarecimentos do DGJ.

Jogo responsável RD 176/2023, integração RG-métricas, cenários de intervenção.

RGIAJ: integração técnica e amostra diária.

O resultado. Ley 13/2011 é o «sistema operacional» do mercado espanhol: a lei estabelece princípios e títulos, e os decretos e ordens reais os enchem de conteúdo prático, desde segurança técnica e identificação até publicidade e jogo responsável. Para funcionar de forma sustentável em Espanha, a operadora precisa não apenas de um conjunto de licenças, mas também de uma cultura de compliance-by-design incorporada ao produto e processos.