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Comlot
1) Curto (TL; DR)
Comlot - a antiga Comissão Intercantonal de Loterias e Apostas - foi transformada em Gespa, um moderno órgão intercantal de supervisão de loterias, apostas esportivas e jogos de habilidades (incluindo formatos online). Gespa estabelece regras, emite permissões, monitora o Sorriso Gaming e AML/KYC, restringe sites ilegais, e os lucros de loterias/apostas são destinados a esportes, cultura e projetos sociais. Os cassinos e os cassinos online continuam a ser uma área do regulador federal ESBK.
2) Mandato e área de responsabilidade de Gespa
O que regula:- Loterias (por exemplo, números, instantâneos/screen, tirados).
- Apostas desportivas (retail e online).
- Jogos de habilidades («skill games») quando eles entram no circuito de dinheiro.
- Os operadores de loterias e apostas (incluindo Swisslos e Loterie Romande), os seus parceiros de canais (rede, web, aplicativos), provedores de tecnologia e distribuição.
- Onde funciona: ao nível cantonal (através do acordo entre cantões); a coordenação entre todos os cantões é a chave para a uniformização das regras.
3) Evolução: de Comlot para Gespa
Comlot (Comissão Intercantal de Loterias e Apostas) supervisionou a época das «duas leis» do século XX.
Com a «inversão digital» e a adoção de um único marco de jogos monetários em 2019, a Comlot foi transformada em uma agência Gespa, com um mandato atualizado, técnicas e ferramentas de supervisão online.
Resultado: regulador intercantal único para loterias/apostas/jogos de habilidade, sincronizado com o circuito federal de cassinos (ESBK).
4) Divisão de papéis: Gespa vs ESBK
Gespa (cantões): loterias, apostas esportivas, jogos de habilidade; autorizações, controle de publicidade, RG/AML, supervisão online e listras para estas verticais; Distribuição de renda para fins públicos.
ESBK (Federação): cassinos em solo, cassinos online, honestidade dos jogos de casino, exigências federais de IB/AML/RG no segmento de cassinos.
Tarefas conjuntas: combater a oferta online ilegal, unificar as exigências de publicidade e proteger os jogadores.
5) Base legal e organizacional
O Acordo Entre Cantões (Concórdia) sobre Jogos Monetários é a fonte de autoridade da Gespa.
A atual Lei de «Jogos Monetários» de 2019 integrou a Internet e online, reforçando o papel dos cantões nas loterias/apostas e consolidando a arquitetura supervisora.
Regulamentos internos da Gespa: procedimentos de permissão, processamento de sistemas de vendas, relatórios, auditorias.
6) Permissões e controle de produtos
Análise do produto: mecânica de partida/coeficiente, geração de azar (para os jogos apropriados), retorno ao jogador, transparência de condições.
Canais de distribuição (POS/terminais), sites online e aplicativos - todos sob permissão e controle técnico.
Responsabilidade por mudanças: quaisquer updates mecânicos, interfaces, material publicitário são compatíveis/declarados por procedimentos.
7) Responsible Gaming (RG)
Ferramentas para jogador: verificação de idade (18 +), limites de depósito/taxa/hora, auto-exclusão, «pausas», visibilidade de risco clara.
Processos do operador: monitoramento de comportamento, detecção de patterns vulneráveis (por exemplo, taxas de «suprimento» frequentes), intervenções documentadas e rotação para o serviço de assistência.
Comunicações: Informações honestas sobre hipóteses, proibição de enunciados enganosos, condições compreensíveis de promoções e bônus.
8) AML/KYC e fincontornos
KYC antes de acessar produtos on-line e pagamentos; para a roseira - mecanismos proporcionais de controle e prevenção de venda para menores.
Monitoramento de transações: bandeiras de anomalias, prevenção de «estruturação» e lavagem, gestão de mala, relatórios.
Provedores de pagamentos: contratos, SLA, registro e auditoria de conformidade.
9) Publicidade e marketing
Proibição da hiperatividade e meta de menores/grupos vulneráveis.
Moderação e veracidade: as hipóteses e limitações devem ser transparentes; os termos dos bónus são expressos antes da participação.
Tônica responsável: mensagens RG, acesso à assistência, equilíbrio «risco diversão vs».
10) Supervisão online e contra o mercado «cinzento»
Bloquear sites ilicitados na vertical de loterias e apostas; interação com provedores de comunicação.
Os sinais para as plataformas são requisitos para remover aplicações ilegais/publicidade.
Coordenação com a ESBK: Compartilhar listas e práticas sobre os blocos de sites e pagamentos para que não haja «fendas» regulatórias.
11) Missão pública e distribuição de renda
Os lucros das loterias e apostas administradas a nível cantonal (via Swisslos e Loterie Romande) são destinados ao esporte, cultura e projetos sociais.
O princípio da legitimação: «Os jogos são permitidos porque trazem benefícios significativos para a sociedade, com a alta proteção do consumidor».
12) Ferramentas de supervisão e sanções
Verificações de rotina/não programadas, consultas de dados, auditorias de tecnologia e compliance.
Medidas de impacto: providências, multas, restrições à linha de alimentos/canais, suspensão de permissões; em violações malignas, uma crítica.
Medidas públicas: disciplina os operadores e aumenta a confiança dos jogadores.
13) Folha de cheque da operadora (prática)
Homens: Oficial designado, formação de frente e saforta RG/AML.
Processos: Políticas KYC/AML, procedimentos de intervenção RG, gerenciamento de incidentes, acessibilidade de papel.
Tecnologia: registro, regras antifrode, armazenamento e reserva de dados, controle de versões de conteúdo e mecânico.
Comunicações: offs honestos, condições visíveis de bónus, banners RG, gates de idade.
Provedores: due diligence canais de venda/pagamento/TI, SLA e permissões de auditoria.
14) KPI maturidade e conformidade
RG: proporção de jogadores com limites ativos, velocidade e desempenho das intervenções, redução dos riscos repetitivos.
AML: fatia auto-appreve com baixo nível de falso positivo, pontualidade de TR/relatórios.
Publicidade/UX: Queixas sobre a comunicação introduzida → a zero; transparência nos termos das ações.
Circuito técnico: MTTD/MTTR, falta de vulnerabilidades críticas na venda, abrangência dos logs.
Efeito social: volume de listagens para esportes/cultura/projetos sociais, transparência de relatórios.
15) Resultado
O sucessor da Comlot - Gespa - torna o mercado suíço de loterias e apostas desportivas transparentes, socialmente úteis e disciplinados tecnologicamente. RG rigoroso, AML/KYC confiável, publicidade moderada e higiene online ativa (bloqueio de sites «cinzentos») formam a confiança dos jogadores e da sociedade. Associado à ESBK Federal, responsável pelo casino, o modelo suíço mostra uma rara combinação de moderação de escala e regulação de alta qualidade.