Swiss Federal Gaming Act

1) Contexto e porquê a «nova moldura»

Até 2019, a regulamentação do jogo na Suíça se baseou em dois pilares fundamentais do século XX: a Lei de Loterias/Apostas (1923) e a Lei dos Cassinos (1998). O crescimento dos serviços digitais exigiu um único marco «guarda-chuva» que:

legalizar os cassinos online em formato controlado, garantir um alto padrão de proteção ao jogador, manter a missão pública de loterias e apostas, bloquear o mercado «cinzento» através do bloqueio de sites ilicitados.

Esta função é executada pela Federal Act on Money Games (2019), uma versão moderna da regulação suíça de «jogos em dinheiro».

2) Objetivos e princípios da lei

Proteção ao consumidor e interesse público. A prioridade é segurança, responsabilidade, prevenção da dependência, honestidade dos jogos e combate à fraude.

Escoamento da demanda para o setor branco. A oferta de jogos online e offline é apenas através de operadoras licenciadas.

Sistemas e coordenação. Padrões unificados para infraestrutura tecnológica, AML/KYC, publicidade e RG online e offline.

3) Quem é responsável: arquitetura de supervisão

Nível Federal (ESBK). A Comissão Federal do Casino é responsável pelas licenças e supervisão dos cassinos e cassinos online (auditoria da honestidade, procedimentos RG, AML/KYC, sanções).

Cantões (através do órgão intercantal - Gespa). Responsáveis por loterias e apostas desportivas (incluindo online), distribuem receitas para esportes, cultura e projetos sociais.

Coordenação. A lei estabelece a interação entre a federação e os cantões para que os segmentos online/offline funcionem em sincronia.

4) Cassinos online: como é permitido e o que é obrigado

Quem pode sair online. Apenas os cassinos em solo com licença federal que foram expandidos online.

Aprovação de jogos e provedores. Cada jogo é avaliado pela integridade e segurança técnica; A contratação de provedores externos, sob supervisão.

Contas de jogo e controle de acesso. Contas de nome obrigatórias, verificação de idade e personalidade, geofiltração, mecanismos de auto-exclusão e limites.

Circuito de tecnologia. Exigências rígidas de armazenamento/processamento de dados, registro, auditoria de RNG/jogos, estabilidade e controles de IB.

5) Loterias e apostas: missão pública e «número»

Cantões e Gespa regulam loterias e apostas, incluindo formatos online.

Uma atribuição de utilidade pública. Os lucros limpos são destinados a esportes, cultura e programas sociais, um princípio histórico suíço de «dividendo público».

Padrões RG/AML unificados. Vendas digitais, contas online, controle de idade e comportamento - sob as mesmas exigências.

6) Resolvível Gaming: «esqueleto» obrigatório

Auto-exclusão e limites. Ferramentas de autocontrole são obrigatórias, as intervenções são registradas e verificadas.

Monitorização comportamental. Os operadores identificam pattern de risco, informam os jogadores, reduzem a intensidade do jogo e suspendem o acesso quando necessário.

Treinamento de pessoal e comunicação transparente. Regras claras, dicas de risco, informações de referência e ajuda.

7) AML/KYC e complacência

Identificação do cliente antes da permissão de jogo/pagamento. A verificação de identidade e idade é incondicional.

Monitoramento de transações. Cenários para anomalias, fontes de fundos, liminares e reportagens.

Procedimentos e auditorias. Políticos, revistas, acessos de papel, verificações regulares e testes.

8) Publicidade, bónus e comunicação

Proibição da meta de grupos vulneráveis e menores de idade.

Exigência de veracidade e moderação. Não podemos prometer «ganhos fáceis» ou esconder riscos.

Mecânicos de bónus são transparentes. Condições de aposta/vager, limitações e prazos - de forma clara, compreensível.

9) Bloquear sites não autorizados

Mecanismo legal de bloqueio. Os operadores de comunicações são obrigados a restringir o acesso a plataformas sem licença suíça.

Um único registo de proibição. Suporta o «saneamento» da demanda em serviços testados e seguros para o consumidor.

10) Impostos e distribuição de receitas (em termos gerais)

Imposto de Casino com a GGR. Escala progressiva para cassinos em terra e on-line, parte importante das receitas vai para AHV (seguro de pensão do governo).

Loterias/apostas. As receitas são para fins públicos através de mecanismos cantonais.

Os impostos dos jogadores. Ganhos em cassinos licenciados são tradicionalmente favorecidos; para as loterias/apostas, há um limite elevado para o mínimo não ajustável (a reforma de 2019 tornou-o significativamente superior ao anterior). A situação fiscal específica depende do tipo de jogo e status do jogador.

11) Normas técnicas e segurança

Honestidade dos jogos. Certificação RNG/slots, controle de tabelas de pagamento, testes de manipulação.

Segurança cibernética. Proteção WAF/DDoS, segmentação de ambientes, gerenciamento de chaves, monitoramento de eventos (SIEM), planos de resposta (IR).

Confiabilidade de dados. Logs, reserva, controle de alterações de configuração, auditorias externas regulares.

12) Execução e sanções

Verificações e investigações. Os órgãos de supervisão realizam ações de controle que exigem a reparação das violações.

Sanções. Desde ordens e multas até suspensão/revogação de permissões.

Um relatório público. A prática de publicar medidas disciplina o mercado e aumenta a confiança dos jogadores.

13) Transição 2019-2021: como implementado

Ondas de aprovação de locais online para cassinos terrestres já licenciados.

Estabilizar a folha de blocos de sites não autorizados e alinhar as práticas publicitárias às novas normas.

Depuração de processos RG e incorporação de análises comportamentais nos circuitos operacionais.

14) O que significa para os principais steakholders

Operadores do casino. A possibilidade de trabalhar online com a maior complexidade e tecnologia.

Organizadores de lotaria/betting. Expandir os canais digitais mantendo a missão pública.

Jogadores. Regras claras, pagamentos seguros, ferramentas de autocontrole, uma linha clara entre o mercado branco e o mercado cinzento.

Estado/cantões. Receitas previsíveis e efeitos sociais em risco controlado.

15) Para onde o modelo vai (curto sobre o horizonte até 2030)

Reforço de data-driven RG. Mais analistas de comportamento, intervenções personalizadas.

Unificação tecnológica. Os padrões de segurança e honestidade dos jogos são ainda mais rígidos, mais automação de auditoria.

Inovações digitais pontuais. Desenvolvimento vertical Live, marcos rigorosos para qualquer «nova» ferramenta de pagamento.

Tolerância zero com o mercado cinzento. O registo de bloqueios e a coordenação de supervisão serão ferramentas essenciais.

16) Resultado

O Swiss Federal Gaming Act (2019) estabeleceu uma «fórmula de qualidade» suíça: online legal apenas como a continuação de uma rigorosa licença off-line, alto padrão de proteção do jogador e da complacência, benefícios públicos de renda e disciplina técnica em cada detalhe. Não é «maximizar o volume», mas maximizar a confiança, por meio da qual o mercado permanece sustentável e culturalmente «inserido» na Suíça.