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Cassinos e jogos de azar na Ucrânia
A Ucrânia é um dos poucos países da Europa Oriental onde os jogos de azar foram legalizados após uma longa proibição.
Após a aprovação da lei em 2020, o país iniciou uma nova fase de desenvolvimento do jogo, focada na transparência, eficiência fiscal e proteção dos jogadores.
Hoje, a Ucrânia tem cassinos online licenciados, empresas de apostas e cassinos em terra que funcionam sob controle do Estado.
Histórico de legalização
Até 2009, os jogos de azar na Ucrânia eram completamente legais e desenvolvidos, especialmente em Kiev, Odessa e Dnepre.
No entanto, após o trágico incêndio na sala de jogos em Dnipropetrovsk (2009), foi aprovada uma lei que proíbe totalmente o jogo em todo o país.
Durante mais de uma década, o mercado permaneceu nas sombras - operadoras operavam em offshores e o governo não recebeu impostos.
A situação mudou em 2020, quando foi aprovada a Lei de Regulação Governamental 768-IX, que legitimou a indústria.
Base legislativa
Os princípios básicos da regulamentação estão estabelecidos na Lei 768-IX:- Criação da Comissão Reguladora de Jogos e Loterias (KRAIL);
- licenciamento de todas as operadoras;
- a verificação obrigatória dos jogadores;
- Proteger os menores e combater a ludomania;
- AML (contra lavagem de fundos);
- publicidade e transparência do mercado.
- cassino online;
- casas de apostas (incluindo apostas online);
- ruma de poker;
- lotação;
- salas de jogo e cassinos em hotéis.
Casino online na Ucrânia
A lei ucraniana permite a operação de cassinos on-line, desde que a licença seja concedida e as normas técnicas sejam respeitadas.
As licenças são concedidas pela KRAIL (Comissão Reguladora de Jogos e Loterias) por um período de 5 anos.
O valor da licença para cassinos online é de cerca de 39 milhões de GWh (em 2025).
Requisitos básicos:- Registro de pessoa jurídica na Ucrânia;
- capital estatutário de pelo menos 30 milhões de gras;
- Uso de software certificado;
- os servidores devem estar dentro do país;
- integração obrigatória com o sistema de monitoramento online do governo (SSP);
- a idade dos jogadores é de 21 +.
Operadores de cassinos online licenciados
Entre os primeiros licenciados estão as maiores marcas do mercado ucraniano e internacional:- Cosmolot. ua é um dos primeiros operadores online legais;
- SlotCity, First Casino, FavBet, Pin-Up. ua, Vbet. ua, Volna Casino, Gold Cup;
- marcas internacionais que obtiveram licenças locais ou parcerias.
Todos esses operadores são obrigados a passar por auditorias regulares e fornecer relatórios ao CRAIL.
Cassinos terrestres
De acordo com a lei, os casinos só podem ser abertos em hotéis de 4 a 5 estrelas e em zonas especiais de jogo.
Principais centros de jogos na Ucrânia:- Киев — Shangri La, Fairmont Grand, Billionaire Casino, Joker Casino;
- Odessa - First Casino, Gagarinn, Odesa City Center;
- Leões - Split, Grand Hotel Casino;
- Kharkiv e Dnipr são clubes regionais licenciados.
Estes estabelecimentos funcionam sob forte supervisão governamental e têm a obrigação de garantir o controle de vídeo, a identificação dos jogadores e o pagamento de impostos.
Tributação
Em 2022, a Ucrânia simplificou o sistema de impostos para o negócio do jogo.
Para 2025, a estrutura é a seguinte:Antes da introdução do GSM, muitas operadoras pagavam temporariamente taxas elevadas, mas a carga tributária tornou-se mais transparente após o lançamento do sistema.
Sistema Público de Monitoramento Online (SSP)
O HSOM é uma plataforma centralizada da CRAIL que registra todas as operações de jogos em tempo real.
Ela fornece:- controle de taxas, ganhos e transações;
- evitar manipulação e lavagem de dinheiro;
- proteger os jogadores contra fraudes;
- Coletar um relatório fiscal confiável.
A implementação do GSM foi concluída em 2024, um passo importante para a transparência digital total.
Combate à ludomania
A Ucrânia tem dado atenção especial à proteção social dos cidadãos.
Foi introduzido um registro de pessoas limitadas a participar de apostas, onde você pode entrar por:- declaração pessoal;
- a decisão do tribunal;
- a declaração da família.
Os operadores são obrigados a verificar os jogadores através do registro e bloquear o acesso se houver restrições.
Os casinos também são obrigados a publicar informações sobre os riscos de dependência e fornecer ferramentas de auto-limitação.
Sistemas de pagamento
Cassinos online ucranianos suportam uma ampla variedade de métodos de pagamento:- Visa, MasterCard, Apple Pay, Google Pay;
- Privat24, monobank, Sense Bank;
- Skrill, Neteller, Piastrix;
- criptomonetas (dentro do campo legal) - Bitcoin, USDT, Ethereum;
- terminais e transferências bancárias.
Todas as transações são realizadas através de saques bancários internos registrados na Ucrânia, o que aumenta a segurança financeira.
Importância econômica
De acordo com o Ministério das Finanças da Ucrânia (2024):- o mercado de jogos legais rendeu mais de 4,5 mil milhões de dólares em impostos ao orçamento;
- O setor emprega mais de 5.000 profissionais;
- O negócio total da indústria ultrapassou 50 mil milhões de gras;
- A participação do hembling online é de cerca de 70% do mercado.
A indústria de jogos é vista como uma nova fonte de investimento na economia e no turismo.
Problemas e desafios
desacelerar o licenciamento devido às reformas da KRAIL;
atividades obscuras de operadores ilegais;
bloqueios nem sempre são eficazes;
a necessidade de cooperação internacional para combater locais offshore;
a lei marcial reduziu temporariamente a atividade dos cassinos terrestres, mas o segmento online continua a crescer.
Perspectivas de desenvolvimento
Eixos principais para 2025-2027:1. Implantar um novo modelo tributário para reduzir a carga de trabalho das operadoras.
2. Integração total de todos os licenciados com o GCE.
3. Desenvolvimento de esportes eletrônicos e cassinos virtuais sob controle da CRAIL.
4. Cooperação internacional com Malta e Reino Unido.
5. Reforça os padrões do Resolvível Gaming.
A Ucrânia planeja entrar no top 5 dos mercados regulados da Europa Oriental, combinando transparência, tecnologia e atratividade de investimento.
A Ucrânia percorreu um longo caminho, desde a proibição total do jogo até à criação de uma indústria moderna, regulada e digital.
A legalização dos cassinos online foi um passo importante para o crescimento econômico, o investimento e o desenvolvimento do turismo.
Hoje, a Ucrânia forma um modelo europeu de hembling, onde se combinam controle rigoroso, eficiência fiscal e conforto para os jogadores.
Com o avanço da legislação, o país pode se tornar um centro fundamental para o hembling online legal da Europa Oriental.
