Relações com a OMC (disputa com os EUA devido à proibição do hembling online) - Antígua e Barbuda

Relações com a OMC (disputa com os EUA devido à proibição do hembling online)

Entre 2003 e 2005, Antígua e Barbuda contestou medidas americanas na OMC que impediam o fornecimento de serviços de jogos de azar na Internet (Wire Act, Travel Act, IGBA, etc.). O Painel e a Autoridade de Apelação determinaram que, em vários pontos, os EUA violaram suas obrigações relativas ao GATS (GATS) no setor de «serviços recreativos», onde foram assumidos compromissos tarifários e preferenciais, que abrangem e removem serviços de hembling (Modo 1).

Chave de posição legal

Compromissos dos EUA com o AGCS: a OMC considerou que os EUA fizeram compromissos para cobrir a oferta remota de jogos de azar, e um conjunto de proibições federais e regulares bloqueou o fornecimento de tais serviços de Antígua.

Exclusão do GATS Artigo XIV (público morals/public order): Os EUA referiram-se à defesa da moralidade pública, mas a Autoridade de Apelação apontou o não cumprimento do chapéu (chapeau) - as medidas foram aplicadas de modo a criar discriminação arbitrária ou injustificada (por exemplo, exceções para algumas formas internas de hembling).

Cronologia da disputa (comprimida)

2003-2004: consulta e relatório do Painel (inicialmente a favor de Antígua).

Abril de 2005: A Autoridade de Apelação confirma, em geral, que as obrigações dos EUA em relação ao AGCS não são compatíveis.

2006-2007: «painel de compliance» (21. 5) registra a falta de execução completa dos EUA.

Maio de 2007: Os EUA iniciam um processo de alteração do seu cronograma de compromissos com o AGC (Artigo XXI) para eliminar o hembling online de compromissos anteriores.

Dezembro de 2007: Árbitro da OMC no artigo 22. 6 autoriza Antígua a suspender todos os anos concessões de até 21 milhões de dólares, e o faz sob a forma de contramedidas cruzadas de TRIPS (suspensão de certos direitos de propriedade intelectual dos EUA).

2013: A OMC reafirma o direito de Antígua de aplicar contra-medidas IP; Antígua está publicamente discutindo o lançamento de um mecanismo de «violação autorizada» de direitos autorais dos EUA (site pirata) dentro do limite de US $21 milhões/ano, como pressão para negociações.

Por que o caso se tornou uma jurisprudência

1. Interpretação dos gráficos do AGCS: Pela primeira vez, foi tão detalhada a abrangência dos serviços remotos de hembling nas obrigações de serviços. 2) O «chapéu» rigoroso do artigo XIV GATS: Os EUA não provaram o uso indevido da exclusão moral. 3) Os contramedidos mais raros do TRIPS: Antígua ganhou o direito de suspender os direitos IP dos EUA em 21 milhões de dólares/ano - uma das poucas decisões da OMC que autoriza a suspensão cruzada dos direitos da PI.

Posições das partes (sobre os documentos da OMC e Prof. revisões)

Antígua: As proibições dos Estados Unidos bloqueiam de facto os serviços de fronteira de Antígua, em violação dos compromissos assumidos; os links dos EUA para «público morals» foram aplicados seletivamente.

EUA: Insistiram que as medidas são justificadas pela segurança da moralidade/ordem pública e que a estimativa de danos a Antígua é exagerada; mais tarde, seguiram o processo de alteração de compromissos (Art. XXI).

O que significavam «contramedidas IP» na prática

Decisão do árbitro de 21. 12. 2007 permitiu que Antígua suspendesse temporariamente e parcialmente a proteção de direitos autorais e relacionados dos EUA em seu território em até US $21 milhões anuais - até que os EUA concordassem ou chegassem a um acordo. Em 2013, Antígua discutiu publicamente o lançamento de uma plataforma de distribuição «legítima» de conteúdo dos EUA sem remuneração aos detentores de direitos dentro do limite; Segundo a imprensa, o projeto foi considerado um instrumento para pressionar as negociações.

Tentativas de acordo e status após 2013

Os EUA negociaram simultaneamente uma mudança no calendário do AGCS e emitiram declarações de que a OMC «não impõe multas», e que as contramedidas são um direito e não uma compensação monetária. Durante muito tempo, as partes permaneceram sem uma solução bilateral definitiva, e o direito de Antígua de suspender a PI foi mantido como uma medida autorizada.

Valor para Antígua e Barbuda e mercado global

Para Antígua, a mala reforçou a imagem de «pioneiro» da regulação online e mostrou que mesmo as economias pequenas podem ser executadas através dos mecanismos da OMC. Ao mesmo tempo, a longa falta de compromisso com os EUA limitou a recuperação total das receitas perdidas da indústria.

Para o mundo: o DS285 tornou-se um «manual» para a interligação de serviços digitais, regulação do jogo, exceções de moralidade/ordem e suspensão cruzada dos direitos da PI como ferramenta para forçar a aplicação das decisões da OMC.

O caso United States - Measures Affecting the Cross-Border Suply of Gambling and Betting Services (DS285) estabeleceu que os EUA violaram uma série de obrigações do AGCS em relação ao hembling remoto; o link para «público morals» não foi salvo devido a defeitos de aplicação; Antígua tem direito único a contramedidas IP cruzadas até 21 milhões de dólares/ano. Este é um exemplo raro de como as normas de direito comercial, os serviços de economia digital e a proteção da PI se cruzam na mesma discussão - com as consequências que se sentem hoje.

Para leitura aprofundada: página de disputa no site da OMC (DS285); laudo de 21. 12. 2007; Revisão da ASIL sobre o andamento da disputa e as negociações; publicações da USTR e estudos acadêmicos (Vanderbilt JTL, USITC).