Características dos cassinos nas reservas indígenas

1) Base legal: Por que o modelo é «diferente dos EUA»

No Canadá, os jogos de azar são proibidos, mas o artigo 207 do Código Penal faz uma exceção fundamental: o governo da província pode «conduct and manage» (conduzir e gerir) o esquema de loteria de acordo com as leis da província. Estas são as fundações sobre as quais os projetos das Primeiras Nações também são construídos, sendo possíveis através de acordos com as províncias e dentro dos seus regimes regulatórios.

💡 Resultado: No Canadá, não há uma «licença federal» direta para reservas como nos Estados Unidos; em vez de «compactos» com o centro federal, os acordos de província e a supervisão do regulador da província.

2) Como funciona a exemplo das províncias

Saskatchewan: SIGA como operador em nome das comunidades

A Saskatchewan Indian Gaming Athority (SIGA) é uma empresa sem fins lucrativos que administra sete cassinos terrestres e, desde novembro de 2022, é o único site online legal da província PlayNow SK (em conjunto com a SaskGaming/BCLC). Os lucros netos são redistribuídos de acordo com a fórmula: 50% da First Nation Trust (74 comunidades), 25% da Comunity Development Corporation local e 25% da renda total da província. Supervisão - Província (SLGA).

Ontário: Casino Rama e acordos de distribuição

O Casino Rama foi criado com uma parceria entre a Chippewas of Rama First Nation e a OLG; os acordos incluem participação da comunidade nos rendimentos e efeitos socioeconômicos (empregos, infraestrutura). Além disso, existe um acordo de partilha de receitas com as Primeiras Nações (pagamento da First Nações no relatório da OLG - US $163 milhões em 2023/24 com participação na receita bruta da corporação).

Manitoba: «Casino das Primeiras Nações» e geografia

Os acordos de província resultaram na criação de vários cassinos das Primeiras Nações (South Beach, Aseneskak, Sand Hills). No entanto, estudos e a imprensa regional disseram que o sucesso depende da localização: em mercados menores, os rendimentos são mais baixos, enquanto o acesso aos mercados urbanos era limitado pelos termos dos acordos.

3) Quem rege: supervisão de província + instituições próprias

As províncias mantêm o papel de «conduct & manage» e controle regulatório (por exemplo, SLGA em Saskatchewan, AGCO/OLG em Ontário, LANGCA em Manitoba etc.). Isto significa licenças, requisitos de adequação de pessoal/fornecedor, normas técnicas, RG/AML e auditoria.

Os órgãos próprios das Primeiras Nações podem desempenhar um papel institucional. O exemplo mais famoso é Kahnawa: ke Gaming Commission (Quebec): opera com base em Kahnawá: ke Gaming Law, regula jogos interativos (online) desde 1999, atualizando Regulações Concerning Interactive Gaming (últimas edições - dezembro de 2024).

4) Dinheiro e comunidades: como os rendimentos são distribuídos

O modelo de renda é muitas vezes estabelecido em acordos de província e três partes. A mala mais pública é o SIGA: todos os rendimentos netos são voltados para a província e comunidades sob a fórmula definida (50/25/25), sendo que a Primeira Nação Trust destina-se a programas em 74 comunidades. Da mesma forma, a OLG em Ontário repassa os valores anuais das Primeiras Nações no acordo de partilha de receitas vigente (por exemplo, US $163 milhões em 2023/24).

5) Idade, publicidade e «regras da casa»

Os requisitos de idade e os marcos promocionais são idênticos aos da província: se o casino estiver localizado em Alberta, 18 +, na Columbia Britânica/Saskatchewan/Ontário, com mais de 19 + (verifique as normas locais). Os padrões de jogo responsável (auto-limitação, auto-exclusão, advertência) e a certificação técnica do equipamento também são aplicados através do controle de província. Um exemplo do segmento on-line é o PlayNow SK, onde operam o GaSense/auto-exclusão e geolocalização dentro da província.

6) O que o «casino na reserva» é diferente para o jogador e para o operador

Para o jogador:

Esse objeto geralmente está na terra da Primeira Nação, mas as regras do jogo, a idade e a proteção do consumidor são de província.
A contribuição para a comunidade é direta: parte do lucro limpo vai para a First Nation Trust e fundos de desenvolvimento locais.

Para o operador/sócio:

São exigidos acordos com a província (supervisão, distribuição de renda, número de mesas/slots, RG/AML, publicidade, etc.).
São possíveis modelos de participação e acordos especiais (por exemplo, Casino Rama e acordo-quadro de partilha de receitas para todas as Primeiras Nações de Ontário).

7) Passas online: Onde as Primeiras Nações já estão «online»

Saskatchewan é uma mala reveladora: o PlayNow Saskatchewan foi lançado em 2022 em parceria com o SIGA e o SaskGaming (acordo com o governo), o único site online legal da província. Foi assim que as Primeiras Nações ganharam um papel operacional no iGaming, mantendo o «conduct & manage» da província.

Os cassinos canadenses nas terras das Primeiras Nações são uma síntese de governança e participação local das comunidades. Ao contrário dos EUA, a legalidade é garantida através do artigo 207 do Código Penal e dos acordos de província, não através de «compactos» com os federais. A resistência do modelo é mantida em três baleias:

1. supervisão de província (conduct & manage, padrões, RG/AML), 2. O papel operacional das Primeiras Nações (SIGA, etc), 3. uma distribuição transparente de renda para as comunidades e regiões.

Assim, os cassinos de reserva não só se tornam centros de jogos, mas também um instrumento de desenvolvimento econômico e autofinanciamento de programas locais.

💡 Onde verificar números e estatais: Código criminal. 207, relatórios anuais do SIGA (e notícias sobre a distribuição de 50/25/25), matérias da OLG sobre pagamentos às Primeiras Nações, páginas do Casino Rama, PlayNow SK e regulamentos da Kahnawá: ke Gaming Commission sobre jogos online.