Lei básica, Ley No. 351 (1964) e subsequentes alterações (República Dominicana)

A República Dominicana regula a indústria do casino baseada em Ley No. 351-64, uma lei que desde 1964 autoriza a concessão de licenças para salas de jogos de azar e estabelece a orientação turística do setor. O documento foi modificado e «ajustado» por emendas fiscais e administrativas para combinar interesses de turismo, orçamento e controle.

1) O que Ley Não estabeleceu. 351-64 (1964)

O objetivo da lei é promover o turismo e garantir ganhos adicionais, permitindo o licenciamento de salas de jogos em «hotéis de primeira categoria e outros locais de nível comparável», respeitando impostos e condições legais.

Licenciamento: O poder executivo (através de uma autoridade de perfil) está autorizado a conceder licenças; o não pagamento das taxas estabelecidas atrai o cancelamento da licença.

Os requisitos básicos de operação e a lista de motivos para revogação/suspensão de licenças evoluíram em normas e alterações recentes, mas o marco original de 1964 permaneceu como ponto de partida para todos os atos subsequentes.

2) Mudanças iniciais: 1965 e final dos anos 1980

1965: correção pontual dos procedimentos (edição secundária das normas de funcionamento, por exemplo, no artigo 2), que confirmou a orientação «hoteleira» e a exigência de conformidade com as instalações dos salões de jogo.

• Ley No. 96-88 autorizou oficialmente o Casino a operar máquinas de jogos (slots) e ao mesmo tempo proibiu o jogo de slots para os cidadãos dominicanos, restringindo o acesso a eles por turistas estrangeiros; O direito de controlo é dos inspetores fiscais.
• Reglamento No. 252-89 definiu detalhadamente a ordem de funcionamento dos slots (incluindo a limitação do acesso dos dominicanos às slots e o controle documental da identidade dos visitantes).

3) Configurações fiscais de 1998 (Art. 14)

Ley No. 24-98 alterou o artigo 14 da Lei Básica, introduzindo um único regime tributário (simplificado) para os cassinos, onde o valor das obrigações é atrelado à geografia e ao número de mesas de trabalho. Tornou-se um protótipo de uma escala posterior com categorias por província e resort.

4) Reciclagem de sistemas 2006 - Ley No. 29-06

• Administração: A lei estabeleceu que a Comissão do Casino mantém um registro público da «administração responsável» de cada casino; Substituição de administradores e transferência de licença exigem aprovação do Poder Executivo.
• Revogação de licenças e controle, confirmada a possibilidade de revogar temporariamente ou definitivamente as licenças por violações graves e motivações da ordem pública.
• Horário de funcionamento: Fixado no horário padrão para mesas e slots (das 16:00 às 06:00), a execução está a cargo da Comissão do Casino.
• Imposto sobre mesas (atualizado Art. 14): Três categorias de alojamento foram detalhadas (Distrito Metropolitano/Santo Dominigo; «grandes» províncias turísticas; outras zonas) e taxas mensais para cada mesa com índice de IPC (limite de 7,5% ao ano).
• Pagamento fixo por slot: estabelecido um único imposto mensal para cada máquina, diferenciado por localização; os requisitos adicionais são definidos para as instalações de «bankas» da boquequeria (incluindo a proibição da proximidade com escolas/hospitais e as placas obrigatórias «18 +»).

5) Normas associadas e fontes «baseadas»

O portal do Departamento de Justiça/Comissão de Cassinos refere-se sistematicamente ao Ley 351-64 (modificado) como base de licenciamento e lista os principais atos: Ley 96-88 (slots), Lee 29-06 (revisão em larga escala), Lee 140-02 (aspecto «banquetas» desportivas) e regulamentos de procedimentos.

No histórico oficial dos instrumentos fiscais da DGII, um bloco individual atribui impostos por mesa (artigos 14 Ley 351-64, com emendas 405-69, 24-98, 29-06, 139-11) e por slot (Ley 96-88 e correções posteriores).

6) Onde a Ley 351-64 se colocou no moderno «esqueleto»

Embora a lei básica se aplica aos cassinos em terra, ela continua a ser a base para o sistema de permissão e a lógica fiscal a que outros blocos de regulação (loterias, banquetas, esportes) estão sujeitos. Paralelamente ao circuito digital, o Departamento de Justiça adotou o Resolucíon No em 2024. 136-2024, que estabeleceu uma ordem de licenciamento para jogos online (iGaming/apostas) é uma camada de regulação independente, mas baseia-se em instituições de controle e complacência já existentes.

7) Investigação prática para operadores e mercado

Referência a Turclasters - Historicamente, as licenças foram emitidas com orientação à infraestrutura hoteleira, o que disciplinou a geografia dos cassinos.

A Comissão do Casino é o «centro de operações» do segmento terrestre, registos, relógios, concordâncias, controle.

Os impostos «por mesa/máquina» facilitam a administração e a previsibilidade das taxas, com a indexação protegendo os rendimentos fiscais da inflação.

O acesso a slots para residentes é tradicionalmente limitado; é um elemento de política social e especialização turística.

8) Perguntas frequentes (FAQ)

A Lei do Casino da DRR? Ley No. 351-64, com emendas e regulamentos.

Quais são as alterações mais importantes? Ley 96-88 (slots e restrições de acesso), Ley 24-98 (fórmula fiscal Art. 14), Lee 29-06 (relógios, registros, escalas de impostos, termos de ressalvas).

Quem está licenciado hoje? Departamento de Justiça/Comissão do Casino; serviços e procedimentos básicos estão disponíveis nos sites do departamento.

Jogos online? Em 2024, foi introduzida uma ordem de licenciamento separada (Resolucíon 136-2024) que não retira os valores do Ley 351 para o segmento terrestre.

Ley No. 351-64 é o «núcleo» jurídico do mercado dominicano de cassinos, que definiu a orientação turística, o modelo de licenciamento e os princípios fiscais, e as alterações 1988, 1998 e 2006 transformaram este marco em um mecanismo funcional com relógios, registros e impostos compreensíveis. Hoje, este «esqueleto» é adicionado a uma camada digital (licenciamento online), mas a arquitetura do setor terrestre permanece baseada em 1964 e sua modernização sistêmica.