Cripto-Casino
Torrent Gear
História da legalização dos cassinos nos EUA
A história da legalização dos cassinos nos Estados Unidos é uma série de «ondas» de proibições e legalizações, onde os marcos federais estabelecem um circuito comum e os estados definem os detalhes: quem e como pode aceitar as taxas, onde a área de jogo é permitida, como cobrar impostos e quais padrões de jogo responsável aplicar. A indústria passou por quatro etapas fundamentais: (1) a legalização em Nevada (1931) e o modelo de Las Vegas, (2) a aprovação dos cassinos em Nova Jersey (1976) e a «janela leste» de Atlantic City, (3) o crescimento dos cassinos tribais após a Lei IGRA (1988) e a expansão regional dos Riverbots nos anos 1990 (4) modernização dos anos 2000-2020, incluindo a indústria depois de 2018.
Período pré-regulatório, da «febre do ouro» à era da Lei Seca
Século XIX: Jogos de azar acompanham o fronter - salões de cartas e navios no Mississippi. A regulação é fragmentada, as ondas morais apertam periodicamente o regime.
Início do século XX: Os movimentos nacionais de reforma, as campanhas contra a corrupção e a Lei Seca (1920-1933) aumentam as proibições; O azart vai para a sombra, mas não desaparece.
Nevada, 1931: início da era legal
A grande depressão desiludiu o pragmatismo: o Nevada legaliza os cassinos para atrair capitais e empregos.
Las Vegas torna-se um local experimental, primeiro com downtown e Freemont Street, mais tarde, Strip com megaprojetos de férias que formam um «resort integrado» (casino + hotel + show + F&B).
A supervisão é gradativamente profissionalizada: licenciamento, controle de fontes de capital, verificação da confiança dos proprietários e funcionários.
Atlantic City, 1976: Janela Leste
O referendo de Nova Jersey (1976) abre a segunda jurisdição legal do casino nos Estados Unidos, mas com restrição geográfica, a cidade de Atlantic City.
Modelo: competir com Vegas por um turista de massa; aposta no estilo de entretenimento da Broadway, convenções e passeios de ônibus da Costa Leste.
O regulador de Nova Jersey (rígido, relatório, controle dos proprietários) está a criar uma reputação de «alto padrão».
Casino Tribal e IGRA, 1988: terceiro pilar da indústria
Origens: As decisões da Suprema Corte sobre a soberania das tribos na atividade econômica empurram o Congresso a adotar o Indian Gaming Regulatory Act (IGRA, 1988).
Essência do IGRA:- Classificação de jogos (Class I-III);
- Criação da National Indian Gaming Commission (NIGC);
- Necessidade de acordos de estado-tribos (compacts) para os jogos Class III (slots, jogos de mesa).
- O resultado é o rápido crescimento dos resorts-casino tribais, diversificação de renda tribal, investimento em infraestrutura e programas sociais.
Riverbots e mercados regionais dos anos 1990
O Meio-Oeste e o Sul (Iowa, Illinois, Missouri, Mississippi, Louisiana, etc.) lançam cassinos em navios fluviais ou locais flutuantes/cais como um compromisso politicamente aceitável.
Evolução das regras, desde voos reais até «barge casinos» fixos; a legalização gradual dos cassinos terrestres completos.
Efeito: competição regional, entrada de um mapa multicêntrico da indústria de apostas fora de Nevada e Nova Jersey.
Expansão Comercial 2000-2010
Os estados da Pensilvânia, Ohio, Maryland, Massachusetts, Nova Iorque, entre outros, permitem cassinos comerciais para aumentar a base de impostos e empregos.
O Racinó (racetracks + VLT/slots) é distribuído - outro formato de compromisso.
Os modelos fiscais variam de moderação (para atrair investimentos) a alta (ênfase em receitas orçamentárias), afetando a estrutura do mercado e a qualidade do produto.
Marcos federais e chamadas online
Wire Act (1961): Uma lei histórica contra as taxas interestaduais de comunicação por fio; a interpretação mudou, afetando a vertical online.
UIGEA (2006): tem como alvo canais de pagamento de hembling online não autorizado; bancos e processamento sob controle mais rigoroso.
Depois de 2011: vários estados lançam poker online e iCasino (por exemplo, Nova Jersey, Pensilvânia, Michigan, Delaware, Virgínia Ocidental), com geolocalização e rigorosa KYC/AML. Compactos de poker interestaduais permitem a liquidez entre jurisdições individuais.
Taxas esportivas: do PASPA para o Ano de Viragem 2018
O PASPA (1992), na verdade, congelou a expansão das áreas esportivas, dando exceções a Nevada e a várias outras jurisdições com condições especiais.
Murphy v. NCAA (2018): A Suprema Corte revoga o PASPA, devolvendo aos estados o direito de regular o negócio.
Depois de 2018: legalização de avalanche online e esportes de varejo. Os estados escolhem entre operadoras de loteria do governo, licenças comerciais abertas ou modelos híbridos; os requisitos de integração de esportes, monitoramento e publicidade são formalizados.
Regulação e supervisão: arquitetura em vários níveis
Federal: Leis-Quadro (Wire Act, UIGEA), Supervisão Tribal (NIGC), Regulamentos Financeiros (BSA/AML).
Nível regular: comissões de jogos (Nevada Gaming Control Board/Comissão, New Jersey DGE e similares), permissão para operadoras, fornecedores, funcionários-chave; auditoria, certificação técnica RNG/slots, jogo responsável.
Contratos tribais: compacts definem as alíquotas tributárias, zoneamento, tipos de jogos e mecanismos de resolução de disputas.
Impacto econômico
Empregos e impostos: indústria apoia emprego em hotelaria, F&B, construção, TI e segurança; impostos e contribuições para fundos de educação e infraestrutura são uma motivação política frequente para legalizações.
Turismo e MICE: resorts integrados formam cadeias de fornecimento, tráfego de convenções e marketing internacional de cidades.
Riscos sociais: reguladores introduzem jogo responsável, auto-exclusão, limites de depósito, restrições de publicidade, financiamento de tratamento de dependência de jogo.
Mapa e modelos modernos
1. Nevada: «dourado padrão de licenciamento», alta concorrência, hotéis megacurtos, espetáculos criativos e branding global.
2. Nova Jersey é um poderoso ecossistema iGaming e DGE com foco tecnológico.
3. Pensilvânia, Michigan, Nova Iorque: taxas de impostos elevadas para o iGaming/Esporte; grandes mercados de mineração.
4. Oklahoma, Califórnia, Flórida, etc.: domina o setor tribal (com diferentes estágios de desenvolvimento dependendo do compact's).
5. Estados do Sul e Médio, de «riverbots» a resorts fixos; modelos híbridos com ratinho.
Cronologia dos eixos-chave (resumido)
1931 - Nevada legaliza o casino.
1976 Referendo em New Jersey, casino em Atlantic City.
1988 - IGRA: âmbito do jogo tribal, criação do NIGC.
Os anos 1990 são «riverbots» e mercados regionais.
2006 - UIGEA - Restrições aos canais de pagamento de hembling online não autorizado.
2011 + - Estados lançam iPoker/iCasino reguladas.
2018 - revogação do PASPA, uma onda de legalização do negócio.
Por que os EUA são uma mala única
O federalismo cria «laboratórios» de regulação: taxas de impostos diferentes, regras de publicidade, caps de licenças, exigências de localização de servidores/dados.
A estrutura tríplice (modelos comerciais, tribais e lotéricos) permite a coexistência de interesses diferentes.
Maturidade tecnológica: KYC/AML, geofensing, monitoramento de integralidade no esporte e certificação de conteúdo garantem equilíbrio entre renda e proteção ao consumidor.
A legalização dos cassinos nos EUA não é uma lei unificada, mas um mosaico de decisões estaduais, tribais e federais. O caminho de saluns desertos a resorts integrados e aplicativos móveis para apostas levou quase um século. O vetor é claro: regulação em vez de proibição, complacência em vez de naturalidade, diversificação de efeitos fiscais e turísticos em vez de dependência de uma ou duas jurisdições. Nos próximos anos, os temas-chave continuarão a ser o alinhamento da carga tributária, a expansão da iGaming onde ainda existem restrições, padrões de publicidade/jogo responsável e uma maior integração de soluções tecnológicas que aumentem a transparência do mercado.