(curto): Legalização completa do hembling online (Chile)

Legalização completa do hembling online no Chile

Introdução

O mercado online de jogos de azar no Chile vive um momento crucial. Em 13 de agosto de 2025, o Senado aprovou um projeto de lei geral sobre a regulação das plataformas de apostas e jogos on-line e enviou-o detalhadamente às comissões conjuntas de Economia e Finanças. O documento declara metas de proteção de jogadores (especialmente menores de idade), transparência na origem dos fundos, geração de mercado competitivo e aumento das receitas orçamentárias.

Paralelamente, em 30 de setembro de 2025, a Suprema Corte do Chile ordenou que os provedores de serviços de Internet bloqueassem o acesso a cassinos online e sites de apostas ilegais, confirmando que os jogos de azar na rede sem autorização específica eram proibidos por lei. Esta decisão aumentou o «regime de espera» antes da nova lei.

Contexto histórico: do mercado cinza ao marco legal

Desde 2023, as apostas online e os cassinos no Chile evoluíram na «zona cinzenta», com usuários tocando em massa em plataformas internacionais, mas não havia licenciamento local. Em 2025, o Senado deu um passo para mudar essa realidade, e a Suprema Corte, no final de setembro de 2025, estabeleceu o caminho para a expulsão de locais não autorizados (bloqueados por provedores de comunicações) antes de iniciar o regime de permissão.

O que significa «legalização total»

• Lei e regulamentos que definem os tipos de jogos/apostas online e suas regras.
• Licenciamento de operadoras com critérios nítidos de permissão e supervisão regulatória (o papel da supervisão é baseado na atual arquitetura de regulação do jogo no país, incluindo a Superendência de Casinos de Juego).
• Modelo fiscal: imposto especial para operadoras on-line e taxas de destino para jogo responsável. Durante a fase de passagem pelo Senado, foi discutida uma taxa especial de 20% e uma taxa adicional de 1% para as iniciativas do jogo responsável.
• Proteção dos jogadores: ferramentas de verificação de idade, auto-exclusão, limites, certificação de RNG/algoritmos e transparência de coeficientes. Estes objetivos foram explicitamente destacados pelo Ministério da Justiça na apresentação do projeto de lei no Senado.
• Execução e aplicação da lei: bloqueio de sites ilegais (por meio de provedores), impedimento de pagamentos a operadores ilegais, multas e responsabilidade. Os bloqueios já foram decretados pela Suprema Corte; O projeto de lei também visa limitar os fluxos de pagamento para os ilegais.

Licenças e requisitos das operadoras

Espera-se acesso a vários níveis de mercado: empresas internacionais e locais poderão obter licenças chilenas com a KYC/AML, certificação técnica, armazenamento e relatoria de dados e regras de jogo responsável. O órgão fiscalizador supervisionará a certificação de azar e honestidade dos jogos e coordenará com o Ministério Público o combate a atividades ilegais e lavagem.

Impostos e receitas orçamentárias

O projeto prevê um imposto especial para operadoras on-line (20%) e uma contribuição adicional para o jogo responsável (1%). O Departamento de Justiça estima uma receita adicional de longo prazo para o orçamento após a entrada em vigor total da lei - cerca de 84 mil milhões de pesos chilenos por ano (em «regime»).

Direitos do Consumidor e Jogo Responsável

O vetor da lei é a proteção de menores, grupos vulneráveis e jogadores de boa fé. Isto implica verificação rigorosa de identidade, restrições de depósito e tempo, acesso a ferramentas de auto-exclusão e informação de risco, além de rígidos padrões de publicidade e patrocínio de clubes esportivos. Estes objetivos foram definidos pelo Departamento de Justiça como básicos na promoção do projeto de lei.

Pagamentos e bloqueios

Uma combinação de medidas - bloquear domínios e fluxos de pagamento - é a chave para afastar a oferta ilegal. A Suprema Corte já ordenou que os provedores de comunicações bloqueiem o acesso à lista preta de domínios, e o projeto de lei também pressiona os intermediários de pagamentos a interromper as transações com sites não autorizados.

Efeitos econômicos e de mercado

A legalização deve tirar um grande movimento «da sombra», aumentar os padrões de proteção dos jogadores e criar um ambiente previsível para o investimento internacional. Durante a fase de discussão, houve estimativas do público multimilionário e de rotações bilionárias que circularam sem impostos - que é o que visa o novo marco fiscal.

Período de transição: status em 12 de outubro de 2025

Na data atual, a lei ainda não foi aprovada de forma definitiva, sendo aprovada de forma geral pelo Senado, e está em fase de finalização nas comissões que modificam e definem a arquitetura final. Antes de a lei entrar em vigor, existem bloqueios judiciais de sites ilegais. Isso significa que a «legalização total» é uma perspectiva imediata, mas, de jure, só será concluída após a aprovação final do projeto de lei e a publicação dos regulamentos.

Riscos e desafios

As distorções regulatórias (taxas de tributação demasiado altas ou barreiras de entrada desnecessárias) podem deixar parte da demanda na «zona cinzenta».

A execução técnica de bloqueios e filtros financeiros exigirá uma atualização constante das listas e coordenação com os sistemas de pagamento.

Equilibrar os interesses de esportes e patrocínios com limitações de publicidade é uma área sensível que requer regras claras e períodos de transição.

O Chile passou de uma discussão para uma ação: o veredicto geral de aprovação do Senado sobre o projeto de lei e a posição dura da Suprema Corte contra os locais ilegais criam condições para a legalização completa do hembling online - através de licenças, impostos e proteção de jogadores. Resta finalizar o texto nas comissões e iniciar os mecanismos regulatórios - depois, o mercado terá regras transparentes e unificadas para o jogo.

• Departamento de Justiça: Aprovação do projeto de lei pelo Senado 13. 08. 2025 e metas regulatórias.
• Senado de Chile: Resultado da votação (27 a favor, 3 contra, 5 abstenções), enviado às comissões.
• Supremo Tribunal do Chile: Decisão de bloquear sites não legalizados 30. 09. 2025.
• Arquitetura tributária em questão (20% especial + 1% para jogo responsável) e medidas contra pagamentos ilegais.
• Atividades da SCJ e Coordenação de Combate ao Jogo Ilegal.