Possibilidade de retorno do casino no âmbito do turismo - Equador

Introdução: da proibição geral à legalização definida

Em 2011, o Equador, em uma consulta nacional (referendo), apoiou a proibição do negócio de apostas; O Decreto Ejecivo 873 da Presidência iniciou o encerramento de cassinos, casas de apuesta e salas de jogos (com um período de transição até março de 2012 para parte das instalações). Desde então, o setor off-line não existe.

Em 2025, o tema da devolução do casino como um elemento da infraestrutura turística voltou ao nível nacional com a iniciativa de realizar um referendo sobre a permissão do casino apenas em hotéis 5 estrelas. Após as discussões, o Tribunal Constitucional primeiro criticou a formulação da questão e, em seguida, aprovou a ideia da questão em termos precisos - o que abriu caminho para a preparação da votação.

Porquê um casino de 5 hotéis?

Âncora turística. O cenário «apenas em hotéis cinco estrelas» foi concebido como uma ferramenta para aumentar a atração de resorts e o turismo de convenções, sem afetar bairros residenciais. Os locais da indústria estimam que esse formato é associado à ocupação hoteleira e ao crescimento da base tributária.

Compromisso político-social. O modelo restringe a geografia e o número de objetos, reduzindo os temores de expansão do jogo. O Tribunal Constitucional sublinhou a necessidade de uma linguagem clara e unânime - sem «abrir» os temas.

Contexto econômico: online já «na zona branca»

Enquanto a Internet permanecia fechada, o estado construiu em 2024 um quadro fiscal para as taxas online (imposto único sobre a GGR). De acordo com a SNI, 65 empresas se inscreveram para pagar um novo imposto no 2º semestre de 2024, confirmando a taxa de câmbio do mercado. Paralelamente, existe a plataforma online estatal Bet593 (Loteria Nacional). Isso mostra que a infraestrutura regulatória e tributária já existe - a questão é apenas expandir para o segmento off-line sob filtros rígidos.

O que pode dar ao turismo uma legalização «pontual»

1. Crescimento do cheque médio do turista: casino como um serviço de dobro para os segmentos MICE/VIP e fluxo de cruzeiros.

2. Incentivo para investimento em hotéis nível 5 - atualização do fundo de matrículas, normas de segurança e complacência.

3. Empregos: frente-escritório, segurança, TI/monitoramento de jogos, jogo responsável, marketing e gestão de eventos.

4. Retorno fiscal: direto (impostos de jogo, IVA, renda) e indireto (turismo, alimentação, transporte).

As revisões da indústria indicam que a questão é apresentada exatamente como uma ferramenta de emprego e turismo, e não de hembling «em massa».

Riscos e como eles são retirados

Preocupações sociais: o problema da dependência e a proteção dos grupos vulneráveis. A solução é limites obrigatórios, auto-exclusão, fundo de jogo responsável, verificação de idade rígida, registro único de excluídos.

Lavagem de Fundos (AML): Casino - setor de alto risco. Necessita de procedimentos KYC/AML, caixa online com impostos, relatório em tempo real, auditoria.

Concorrência com o mercado online: para evitar a «canibalização», a Internet deve ter um regime claro de tributação e controle e não comprometer a «beligerância» on-line 2024 +.

Como pode ser o modelo de regulação (esboço)

1. Licenças e quotas: licenças apenas para 5-hotéis; limite de cidades/resorts; critérios de licitação transparentes.

2. Regime fiscal: imposto GGR + taxas de licenciamento; A distribuição de parte dos lucros dos programas sociais (nutrição infantil, combate à desnutrição) é uma ideia que já aparece nas discussões.

3. Estrutura de Complaens: integração obrigatória com os sistemas de supervisão; vídeo, controle de lista negra, auditoria independente regular.

4. Jogo responsável: RG obrigatório, limites de participação/gastos, linha de telefone, financiamento de ONGs.

5. Limites de marketing: publicidade apenas dentro da infraestrutura hoteleira e canais turísticos de perfil; A proibição da meta para menores e vulneráveis socialmente.

O que dizem os céticos

Os críticos destacam que a questão já foi submetida a referendo em 2011 e foi decidida a favor da proibição; temem uma «mudança regulatória» e acreditam que o turismo pode ser desenvolvido sem cassinos. A mídia indicou que a Corte Constituinte estava a remover atentamente as frases desfocadas, exigindo um limite de precisão - o que significa que o processo político pode levar tempo.

Mapa de trânsito (se o referendo passar)

1. Regulamentos: prazos e requisitos de 5-objetos, normas de segurança, regulamentos técnicos.

2. Pilotos em áreas turísticas: permissões para um número limitado de resorts com KPI em emprego/renda.

3. Monitorização dos efeitos: relatórios trimestrais de emprego, cheque médio, impostos, pedidos de RG.

4. Ajuste de políticas: ampliação/redução de quotas por monitoramento e auditoria independente.

Status quo: cassinos offline proibidos desde 2011; as mudanças só podem ser feitas através de um novo referendo com condições rigorosas.

Janela de oportunidade 2025 +: O tribunal permitiu que a questão fosse definida corretamente; discute-se um modelo turístico estreito para 5-hotéis como um compromisso entre investimento e responsabilidade social.

Sincronização com a reforma online: «oblíquia» online (impostos, registro de 65 empresas, plataforma gos Bet593) cria uma infraestrutura de supervisão e contabilidade fiscal que pode ser estendida a pilotos offline.