Discussões sobre o possível retorno do Casino (Equador)

Discussões sobre o possível retorno do casino

Ponto básico: proibição de 2011

Cassinos e salas de jogos no Equador estão fechados desde 2011. A proibição foi decretada pelo Decreto 873, publicado no Registo Oficial (Suplemento 536) em 16 de setembro de 2011, seguido de «fe de eratas» em 3 de outubro de 2011.

Retorno do tema à agenda (2025)

No verão de 2025, o presidente Daniel Noboa anunciou a sua intenção de apresentar a questão da autorização pontual do casino para a Consultoria Popular (consulta nacional/referendo). Sugeriu-se que o Casino permitisse apenas em 5 hotéis e que 25% da contribuição para programas sociais (combate à desnutrição infantil, alimentação escolar, etc.).

O que disse o Tribunal Constitucional

5 a 8 de setembro de 2025. Desviar versão «composta». O tribunal descartou a formulação original da questão do casino, indicando que ela viola os requisitos de unidade da matéria (uma questão é misturada: autorização do casino, taxa de impostos específica e destino de receita).

Final de setembro - início de outubro de 2025. Janela estreita. Após a reciclagem do pacote, a Corte permitiu uma versão estreita do referendo - basicamente sobre o princípio da permissão dos cassinos em 5 hotéis, sem vinculação à taxa fixa e «coloração» de impostos. As mensagens de perfil confirmam a aprovação de uma frase e a rejeição de outras.

Por que as autoridades voltaram ao assunto

1. Turismo e MICE. O Casino é visto como uma âncora para a infraestrutura de 5 hotéis, economia da noite e eventos de negócios. A proposta de vincular a devolução do casino ao segmento luxury está refletida nas explicações para o referendo.

2. Interesse fiscal. As mensagens de projeto incluíam 25% da expulsão (em versões «compostas»), mas essa ligação tornou-se um problema legal para o tribunal.

3. Experiência em apostas desportivas. A partir de 1 de julho de 2024, o imposto GGR sobre as empresas é de 15%; No final de Agosto, 2024 65 empresas estavam na contabilidade. Isso criou uma infraestrutura de administração pública, mas não revoga a proibição offline do casino.

O papel do Parlamento após o referendo

Mesmo com a aprovação de uma questão estreita no referendo, os detalhes do mercado (critérios de 5-hotéis, requisitos de licenciamento, normas técnicas, KYC/AML, políticas RG, taxas e distribuição de impostos, inspeções, sanções) são formalizados por uma lei da qual a Assembleia Nacional é responsável. Por outro lado, a votação abre a porta, mas não a móvel.

Argumentos das partes

«Sim»

Empregos e turismo: restituição de parte da receita noturna de 5-hotéis, do segmento MIQUE e serviços adjacentes (F&B, transporte, iventes).

Um modelo controlado: restrição de 5 locais e regulação rígida em vez de clandestinidade e offshore.

«Contra»

Riscos sociais: ludomania, dívidas familiares, crimes relacionados - os argumentos que levaram à proibição em 2011.

O procedimento e a «unidade do objeto» são temores de que os parâmetros econômicos não podem ser «inseridos» no texto do referendo - que devem ser discutidos separadamente na lei (posição apoiada pelo Tribunal quando a versão «composta» é rejeitada).

Cenários possíveis (outono 2025)

1. Referendo a favor (5-Casino) → lei.

A Assembleia está a elaborar uma lei de implementação: licenciamento, tributação, regulação técnica, áreas, controle e sanções. É provável que volte o debate sobre a taxa de imposto (antes «25%», mas agora é uma questão do legislador, não do texto do plebiscito).

2. Referendo contra.

O status quo, proibido pelo Decreto 873, é mantido; O Estado continua a desenvolver o segmento branco da indústria esportiva e a aumentar a luta contra a clandestinidade/offshore.

O que não muda com certeza com este referendo

A discussão é sobre o casino offline. Não legaliza os cassinos online: a Internet precisa de uma arquitetura específica (não existe no Equador; espaçonaves - faixa separada, já ajustável).

No outono de 2025, o debate sobre a devolução do Casino foi lançado para uma abrangente formulação «composta» da questão foi rejeitada pelo Tribunal, mas a versão estreita (permitir cassinos em 5-hotéis) foi permitida para o referendo. Se os eleitores disserem que sim, o trabalho-chave será transferido para o Parlamento: os impostos, a supervisão e as regras do jogo responsável devem ser aplicados na lei de implementação. Se «não», o modelo de 2011 permanecerá, e o foco do mercado continuará a ser transferido para loterias e esportes «oblíquos».