Tentativas de reabertura do Casino: discussões parlamentares (Equador)

Tentativas de reabrir o Casino: discussões no Parlamento

Contexto breve

Os cassinos e salas de jogos no Equador estão proibidos desde o referendo de 7 de maio de 2011; a proibição foi implementada por decreto e levada ao encerramento real das instalações em 2012.

Retorno do tema: 2024-2025

Após o lançamento do circuito de licenciamento, somente para apostas desportivas (15% GGR, registro em massa dos operadores em 2024), a questão dos cassinos terrestres voltou à agenda pública - como potencial âncora turística e fonte de renda.

Como a Assembleia Nacional foi incluída

Tecnicamente, o casino pode ser devolvido através da nova Consultoria Popular (referendo) ou através de uma legislação posterior, se o referendo autorizar o formato. Em 2025, uma série de matérias e esclarecimentos oficiais ressaltam: se a questão do casino for aprovada, a Assembleia tem a obrigação de elaborar e aprovar uma lei de implementação dentro do prazo previsto (na prática, uma indicação de até 90 dias para pacotes adjacentes, segundo relatos da mídia). Isso transforma o Parlamento em um local-chave para os detalhes: onde você pode, em que condições, como os impostos são distribuídos, quais são os requisitos para o hembling responsável.

Posições políticas na Assembleia

Os deputados regionais e partidários declaram pontos de vista contraditórios, sendo parte a favor da devolução «pontual» dos cassinos apenas em 5 hotéis com alta tributação e supervisão rígida; os opositores alertam para os riscos sociais. Isso pode ser visto pelas reações de facções e representantes regionais entre agosto e setembro de 2025.

Luta de formulação: primeiro rejeição, depois «janela»

Setembro de 2025: O Tribunal Constitucional rejeitou a formulação proposta pelo Presidente sobre o Casino - porque era «composto» (combinando permissão de casino em 5 hotéis, taxa fiscal fixa de 25% e destino de receita). O tribunal apontou uma violação dos parâmetros da unidade da matéria. Isto está registrado no Dictamen oficial 8-25-COP/25 e está refletido na imprensa de perfil.

Final de setembro e início de outubro de 2025: após a reciclagem de um pacote de mensagens, publicações de perfil informaram que o Tribunal autorizou uma versão estreita da questão, a dos cassinos de 5 hotéis (sem «vinculação» de 25% e meta orçamentária específica), abrindo caminho para a votação. Publicações apropriadas registram aprovação de uma questão presidencial.

Resultado de 12 de outubro de 2025: O tema do Casino foi oficialmente submetido a referendo em uma redação estreita, e os parâmetros completos do mercado terão de definir a lei da qual a Assembleia Nacional é responsável.

Argumentos das partes (como soam no Parlamento e em torno dele)

Apoiantes (parte do executivo e parte dos deputados)

Empregos e turismo. O Casino de 5 hotéis é um incentivo para o segmento MIQUE e turismo de alta margem.

Os lucros do orçamento. Taxas fiscais elevadas e relatórios de destino são um argumento a favor. (A versão inicial mencionou um imposto de 25%, mas a sua «vinculação» tornou-se um problema legal no referendo.)

Adversários (parte da oposição e da sociedade civil)

Riscos sociais. Retorno da visibilidade de lazer e pressão sobre grupos vulneráveis.

Reclamações de procedimentos. A exigência de não misturar políticas de resolução e regulamentos fiscais específicos/metas em uma única questão. Essa foi a razão pela qual o Tribunal rejeitou a versão original.

O que é que o referendo vai decidir

Segundo os meios de comunicação da indústria e da região, a nova edição diz respeito ao princípio de permitir que os cassinos em 5 hotéis (sem que o referendo estabeleça uma taxa de juros separada e uma «vinculação» orçamentária). Tudo o resto é de competência da Assembleia, que terá de aprovar uma lei de implementação com parâmetros de licenciamento, impostos, compliance RG/KYC/AML, localização e inspeções.

Reformas relacionadas: apostas desportivas como «ensaio» de administração

No ano anterior, o Equador pagou 15% do Imposto GGR (a partir de 1 de julho de 2024) e 65 empresas de registro - o que deu às autoridades práticas de administração e relatórios, mas não se aplicou aos cassinos. O argumento político dos apoiantes é: «Já aprendemos a administrar o desporto. Podemos fazer o casino». Os opositores dizem que os riscos são diferentes.

O que espera a Assembleia se o referendo for a favor

1. Prazo e regulamento. A elaboração e aprovação da lei básica (as mensagens indicam que os pacotes anteriores relacionados com referendos incluíram até 90 dias para o trabalho parlamentar).

2. Licenciamento e modelo de mercado. Determinar quem emite licenças, por quanto tempo, quais requisitos de capital, transparência dos proprietários e localização.

3. Impostos e taxas. Fixar as taxas na lei e não no texto do referendo (para não violar a «unidade da matéria»).

4. Jogo responsável. Incorporar mecanismos de auto-exclusão, limites, restrições de marketing, verificação de idade, monitoramento de transações. (A lógica vem de práticas já implementadas no mercado de esportes.)

Se o referendo for contra

A proibição de 2011 continua em vigor; o Parlamento só pode discutir medidas correlatas (por exemplo, maior controle de salas ilegais ou publicidade online offshore), mas não o modelo de retorno do Casino.

Timeline passos-chave (com foco no Parlamento e no Judiciário)

2011-2012, proibição e fechamento do casino.

2024: Impostos e taxas desportivas (15% GGR; 65 empresas).

5 a 8 de setembro de 2025: A Corte Constitucional rejeita a questão «constitutiva» do Casino (5 + 25% + destino).

final de Setembro a 5 de Outubro de 2025: O tribunal dá o aval para a formulação estreita (casino em 5 hotéis). A seguir, o CDC e a preparação para a votação.

após o referendo (se «sim»): A Assembleia Nacional está a elaborar e a aprovar uma lei de implementação (sobre o futuro compromisso parlamentar).

O debate sobre o retorno dos cassinos no Equador foi além dos slogans e se transformou em um plano legal, onde a Assembleia se tornaria o arquiteto final do modelo - se o referendo aprovasse o próprio princípio. O fracasso de setembro de 2025 no Tribunal Constitucional ensinou o poder a não vincular a uma questão a autorização do casino e uma fórmula fiscal específica. A «janela» está aberta, com a questão estreita dos cassinos em 5 hotéis a preparar o terreno para uma futura lei parlamentar que resolve os principais parâmetros do mercado, desde impostos até proteção ao consumidor.

Fontes: Tribunal Constitucional (oficial Dictamen 8-25-COP/25), mídia de perfil e publicações da indústria: iGB, G3, SBC Notícias, MundoVideo, Revista Casino Peru; matérias sobre a tributação dos esportes em 2024 (iGB, Yogonet). Veja as citações acima.