Decreto presidencial Rafael Correa (2011) - proibição total do casino

Contexto: referendo e decisão política

A Consulta Nacional Popular (Consulta Popular/Referendo) foi realizada no Equador em 7 de maio de 2011. Entre as questões estava uma cláusula de proibição de cassinos e salas de jogo, que foi aprovada pela maioria dos que votaram. Isso abriu caminho para a imediata implementação da decisão pelo executivo.

Documento-chave: Decreto (Decreto) nº 873, de 16. 09. 2011

A realização da vontade dos eleitores foi decretada pelo Decreto (Decreto Presidencial) nº 873, publicado no Registro Oficial Suplemento 536, de 16 de Setembro de 2011 (com esclarecimentos em 3 de Outubro de 2011). O documento estabeleceu a proibição total das atividades de jogo em cassinos e salas de jogos, regulou o processo de encerramento e impôs ao Ministério do Turismo o desenvolvimento de regras detalhadas para a conclusão das atividades.

O que era previsto no Decreto 873

Prazo de seis meses, «não prorrogável», para que todos os cassinos e salas de jogos sejam interrompidos, contados a partir da data da publicação oficial.

A obrigação do Departamento de Proficiência (Minturismo), no prazo de 5 dias após a entrada em vigor do Decreto, é estabelecer a ordem de supervisão e conclusão das atividades.

Revogar normas contrárias de igual ou menor validade legal para eliminar «brechas» e conflitos regulatórios.

Data de encerramento e «último dia»

Com base na janela de seis meses, a interrupção real foi em março de 2012. Vários dos grandes hotéis (Hilton Colón, Sheraton, Oro Verde, etc) deixaram de funcionar mais cedo; O noticiário registrava o «último dia», em 16 de março de 2012, como inatingível, e os objetos estavam sujeitos ao encerramento final.

Aplicação da lei e sanções

Após a entrada em vigor da proibição, houve consequências penais e administrativas para as pessoas que continuariam criando, administrando ou executando cassinos/salas de apostas, até a prisão real. Estas disposições reforçavam a «tolerância zero» para tentar contornar a proibição.

Escala da indústria no momento do encerramento

A mídia de perfil estimou que dezenas de objetos do país estavam sujeitos à proibição (cerca de 32 cassinos aparecem nas publicações), ressaltando o tamanho notável do segmento na década anterior.

Economia e sociedade: efeitos diretos e indiretos

Emprego e turismo. O fechamento privou os hotéis de «âncora» entretenimento à noite para turistas e clientes VIP. Alguns empregados em cassinos e serviços adjacentes (F&B, táxis, iventes) perderam seus empregos ou foram para outros segmentos. (Interpretação baseada em proibição oficial e reportagens de encerramento.)

Política social. Os promotores da proibição enfatizaram o objetivo de «sanear» o ambiente e proteger os grupos vulneráveis tradicionalmente associados ao comportamento de risco e à ludomania.

O que aconteceu depois, agenda online e discussões sobre revisão

A infraestrutura física de jogos foi eliminada, mas, com o crescimento da Internet móvel em 2010, foi discutida a prática «cinzenta» (acesso a sites estrangeiros) e se um modelo regulado com licenças e impostos deveria ser introduzido. Em 2024-2025, o tema da devolução parcial dos cassinos (por exemplo, em hotéis de 5pg regras e impostos rigorosos) voltou à pauta política, com várias propostas sendo apresentadas ao Tribunal Constitucional e ao formato de uma nova consulta. As decisões do tribunal sobre a formulação das questões em 2025 abriram ou fecharam o caminho para o referendo, mas o pano de fundo continua a ser o mesmo: a proibição de 2011 como norma vigente.

Decreto 873 (16. 09. 2011) tornou-se um «cortador» legal, que traduziu a vontade dos eleitores em uma proibição total e controlada de cassinos e salas de jogo, estabeleceu um cronograma rígido, de seis meses e não duráveis de encerramento e estabeleceu um mecanismo de supervisão e sanções. Em 16 de março de 2012, foi o ponto final da paragem final da indústria de cassinos offline no Equador. A próxima história é uma discussão sobre se o regresso administrado do setor sob rigorosos parâmetros regulatórios ou se o modelo de 2011 foi mantido.

• Texto e adereços do Decreto 873, ordem de fechamento e detalhes regulatórios - por publicação oficial e versões consolidadas do regulamento e registro.
• Datas de deadline e encerramento real - reportagens de 2011-2012
• Contexto do referendo (07. 05. 2011) - em resumo.
• Debates contemporâneos (2024-2025) - relatos de mídia e mídia do setor.