Leis e regulação

O Uruguai mantém um modelo de controle governamental rigoroso.

O segmento terrestre é regulado pela Diretoria Geral de Casinos (Departamento de Justiça), enquanto as loterias e apostas esportivas são supervisionadas pela Diretoria Nacional de Loterias e Quinielas (DNLQ); O único esporte online permitido é o Supermatch da La Banca.

Os cassinos online e o poker permanecem proibidos: desde 2017-2018, o país bloqueia sites offshore e, em 2025, o regulador voltou a alertar os meios de comunicação e operadores de multas por anúncios de «ilegais».

Tentativas de criar um regime online licenciado avançaram no Senado (aprovação em 2022 e novo progresso em 2025), mas a iniciativa ainda não foi aprovada pela Câmara Baixa.

Antes de a lei ser finalizada, existe o status quo, como o monopólio do mercado, a proibição de cassinos online, bloqueios e restrições publicitárias.

História do jogo no Uruguai

O Uruguai é um dos mais antigos mercados regulados da América Latina: a primeira edição da loteria foi realizada em 1819; no século XX, surgiram os casinos de férias de Punta del Este e a estatal Direció General de Casinos; e no século XXI, o lendário Conrad/Enjoy e a grande reconstrução do hipódromo Mapozas. Estamos a analisar as principais etapas da evolução, desde o loteamento e o totalizador até as proibições online de 2017 e as medidas fiscais modernas.

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Leis básicas: Ley N ° 16. 697 (1995) e seguintes alterações

Como a lei fiscal Ley N ° 16. 697 (1995) fixou o regime de IVA para loterias e taxas (isenção de «jogos de bilhete» e regras especiais para 5 de Oro), as edições orçamentárias de 1996-1998 que o complementaram, assim como a proibição da internet remota e a nova «Impuesto a las Apuestas» (0,75% de cada aposta) em 2017-2025.

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Papel da Autoridade Pública: Direcional Nacional de Loterias e Quinielas

A Diretoria Nacional de Loterias e Quinielas (DNLQ) é uma unidade do Ministério da Economia e Finanças do Uruguai que conduz loterias e quinielas, supervisiona a marca oficial de apostas esportivas Supermatch e, sistematicamente, impede jogos online ilegais e seus anúncios. Desmontamos o mandato, a carteira de jogos, o poder de aplicação da lei (Ley 19). 535 e Decreto 366/017), serviços digitais e campanhas atuais de 2025.

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Legalidade do casino off-line

No Uruguai, os cassinos off-line são uma esfera do Estado, sendo operados diretamente pela Diretoria Geral de Casinos (DGC) ou através de concessões determinadas ainda pelo Decreto-Lei nº 14. 335 (1974) e detalhados pelo Decreto nº 588/975. Hoje, existem cassinos estatais e de concessões (incluindo o Enjoy Punta del Este), os lucros são distribuídos de acordo com o padrão aprovado entre os orçamentos e, a partir de agosto de 2025, as taxas nas salas são aplicadas com um imposto unificado de 0,75%. Desmontamos as bases legais de como os direitos são concedidos, quem controla e quais impostos são pagos.

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Hembling online: monopólio do Estado através de La Banca de Quinielas

No Uruguai, os jogos de azar à distância são proibidos e as apostas desportivas são permitidas apenas no circuito nacional, através da rede La Banca de Quinielas e da marca Supermatch, a «única empresa de apostas do Uruguai». Desmontamos as bases legais (Lee 19). 535 e Decreto 366/017), papel DNLQ/MEF, como funciona o monopólio La Banca e quais canais são legais.

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Tributação de operadores e jogadores

O Uruguai combina impostos clássicos para empresas (IRAE 25%, IVA) com regras setoriais: isenção de IVA para loterias «papel», retenção com ganhos de jogadores (IRPF/IRNR), 5% de contribuição para o FNR em «5 de Oro» e, a partir de agosto de 2025, 0,75% único Impuesto a las Apuestas para cada aposta nas salas. Desmontamos a estrutura de impostos para operadores e jogadores, exemplos de cálculo e referências às normas.

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Comparação com Chile e Argentina

O Uruguai mantém políticas públicas rígidas, como os cassinos estatais e a proibição da rede remota (exceto o Supermatch via La Banca), além de 0,75% a partir de 2025 com cada aposta nas salas. Em 2025, o Chile aprovou um projeto de lei para regulamentar as taxas online (20% especial + 1% para jogo responsável) e, paralelamente, lançou bloqueios judiciais de ilegais. A Argentina é uma federação com licenças de província (LOTBA, IPLyC, etc.) onde o mercado online se desenvolve «mosaico». Resolvemos as diferenças de regime legal, monopólios, licenças, impostos e publicidade.

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