Proibição total e seus efeitos (Venezuela)

Artigo completo

1) Ponto zero: o que era antes da proibição

Até 2011, o mercado off-line dos cassinos e bingo funcionava de acordo com a lei de 1997 («Ley por el Controle de los Casinos, Salas de Bingo y Covanas») e seu regulamento de 1998: a lei determinava o regime de permissões, sanções e supervisão da Comissão Nacional de Cassinos; as instalações geralmente estavam localizadas em zonas turísticas e em hotéis.

2) Final de 2011: decisão política de «encerramento total»

As autoridades ordenaram o fechamento de todos os cassinos e bingo. O próprio Hugo Chávez chamou-os de «lugares de vício», ressaltando a motivação moral e política da medida. O regulador retirou as autorizações e fechou a maioria das salas.

3) Consequências socioeconômicas da proibição

Emprego. O sindicato dos trabalhadores do casino e bingo STBCV estimou que a proibição causou a perda de dezenas de milhares de empregos; as publicações individuais incluem um número de ≈100 000 de locais diretos e indiretos, refletido em reportagens de 2011-2012.

Turismo e serviços. O fechamento das salas de ancoragem dos hotéis reduziu o download do fundo de matrículas e do segmento de iwens associado F&B (o que mais tarde seria um argumento de poder para «reiniciar» para a receita de câmbio). Essa mudança foi captada pelas mídias setoriais e compartilhadas.

Aplicação da lei e zona cinzenta. As revisões da indústria observaram que a administração estava a ser feita de forma «oblíqua» - juntamente com os locais problemáticos, fechando-se e pagando. Paralelamente, parte da demanda foi para formatos informais e offshore online.

4) Longo «congelamento» (2012-2019)

Durante quase uma década, os cassinos em terra permaneceram fechados. Os marcos online para jogos de azar nunca chegaram ao nível de uma lei/registro federal separada (ao contrário da vizinha Colômbia), alimentando o acesso offshore e práticas fragmentadas. Este «vazio» regulatório foi regularmente publicado por publicações regionais e recursos industriais.

5) Inversão de curso: 2020-2021

Janeiro de 2020. Nicolás Maduro anunciou um casino no Hotel Humboldt da capital, onde as apostas eram para a criptomoneta Petro (PTR), e a receita era para a saúde e educação. Tornou-se um símbolo de descongelamento.

Setembro 2021. A autoridade deu luz verde à devolução do casino, com a imprensa de perfil relatando «cerca de 30» permissões para lançar salas pelo país após uma pausa de dez anos.

6) O que demonstrou a experiência da proibição total - resultados e lições

1. Um preço social. O rápido «cortador» administrativo atingiu fortemente o emprego e os serviços adjacentes, e a recuperação de pessoal e infraestrutura foi cara anos depois.

2. Substituição por oferta cinzenta. A procura pelo jogo não desapareceu - ele migrou para a informal e offshore, onde o governo tem menos poder de defesa do consumidor e taxas.

3. Lógica turística. O vínculo «casino + hotel + eventos» (característico de 1997) tem sido crítico para as capitais regionais; é por isso que o argumento «turístico» tornou-se fundamental na retórica de «reinício» de 2020-2021.

4. Reversibilidade política. A proibição foi motivada pela ideologia e agenda pública «zero», mas a crise econômica de 2020 levou o poder a rever a abordagem - até cenários com cálculos criptos e permissões pontuais.

7) O que vai acontecer (2025 em frente)

A «reversão» parcial da proibição não anula chamadas essenciais como transparência de permissões, controle técnico de salas (interconexão), proteção de jogadores e certezas de um segmento online que ainda não possui um único marco nacional. Se estes elementos forem institucionalizados, a aposta «turística» do estado poderá produzir um efeito sustentável; se não, a migração obscura da demanda vai continuar. As conclusões de 2021 sobre o retorno do casino e a retórica pós-2020 do governo confirmam exatamente o motivo pragmático da receita cambial e do emprego.

A proibição total de 2011 na Venezuela tornou-se uma decisão política de alto custo social, com dezenas de milhares de empregos perdidos, declínio do turismo e crescimento dos canais cinzentos. A partir de 2020-2021, houve um desvio parcial da proibição - através do projeto simbólico Humboldt/Petro e «cerca de 30» autorizações -, mas a sustentabilidade desta trajetória depende de quanto o Estado irá estabelecer regras e controles transparentes, especialmente online. Caso contrário, o pêndulo entre a proibição e a «reativação» continuará a agitar a indústria.