Jocuri de noroc și cazinouri online din Cambodgia

Cambodgia este o țară în care jocurile de noroc joacă un rol esențial în economie și investiții internaționale.

În ciuda restricțiilor stricte impuse cetățenilor, țara a atras străini și operatori de cazinouri de zeci de ani, devenind un fel de „Las Vegas asiatic pentru vecini” - în primul rând pentru jucătorii din China, Thailanda și Vietnam.

Zeci de cazinouri terestre operează aici în mod legal, iar până în 2020 Cambodgia a fost principalul centru de jocuri de noroc online din Asia.

---

Cadrul legislativ

Principalele documente care reglementează jocurile de noroc sunt:

1. Legea privind gestionarea stațiunilor integrate și a jocurilor de noroc comerciale (2020) este principala lege care reglementează licențierea și controlul cazinourilor.

2. Decretul Regal privind Casino Business (1996) - a permis crearea de cazinouri pentru turiștii străini.

3. Sub-Decretul nr. 17 (2020) - a aprobat interzicerea jocurilor de noroc online și a pariurilor la distanță.

Principalele prevederi ale Legii 2020:

• cazinourile pot funcționa numai sub licență de la Ministerul Economiei și Finanțelor (MEF);
• Cetățenilor cambodgieni li se interzice să joace alte jocuri de noroc decât loteria de stat;
• jocurile de noroc online și „pariurile la distanță” sunt interzise în mod oficial;
• impozitele pe jocurile de noroc reprezintă 15-20% din profitul brut (RGG);
• toate cazinourile sunt obligate să respecte standardele privind jocul responsabil și combaterea spălării banilor (AML).

---

Dezvoltarea industriei cazinourilor

Cambodgia a început să dezvolte jocurile de noroc în anii 1990, pariind pe turism și investiții străine.

De atunci, sectorul a crescut într-o rețea de cazinouri pe scară largă de-a lungul granițelor cu Thailanda, Vietnam și Laos, precum și în stațiunile sudice.

Principalele centre de joc sunt:

• Sihanoukville

un centru major de jocuri de noroc și investiții din China;

• până în 2019, aici au funcționat peste 80 de cazinouri, dintre care multe au efectuat operațiuni online;

astăzi, aproximativ 30 de instituții autorizate rămân după reforma și închiderea celor ilegale.

Poipet (frontieră thailandeză)

cel mai mare district de jocuri de noroc de frontieră care vizează jucătorii thailandezi;

Peste 15 cazinouri operează, inclusiv Star Vegas, Crown Casino, Grand Diamond City.

Bavet (granița cu Vietnam)

un centru de turism cazinou popular pentru vietnamezi;

se dezvoltă hoteluri, saloane VIP și stațiuni integrate.

Phnom Penh (capital)

există mai multe cazinouri premium, inclusiv legendarul NagaWorld, cel mai mare complex de cazinouri din Asia de Sud-Est, deținut de NagaCorp (Hong Kong).

---

Jocuri de noroc online: de la heyday la ban

Până în 2020, Cambodgia a fost hub-ul global al iGaming, în special pentru operatorii chinezi.

Mii de cazinouri online operate sub licențe MEF, angajarea zeci de mii de specialiști IT, marketing și specialiști de sprijin.

Cu toate acestea, în august 2019, Primul Ministru Hun Sen a anunțat interzicerea completă a jocurilor de noroc online, începând cu 1 ianuarie 2020.

Motive:

• presiunea din China, îngrijorat de escrocherii masive on-line;
• creșterea criminalității și a spălării banilor;
• probleme sociale legate de dependență și transferuri ilegale.

După interdicţie:

• aproximativ 200 de licențe de jocuri de noroc online anulate;
• zeci de mii de muncitori străini (predominant chinezi) au părăsit țara;
• veniturile din industria jocurilor de noroc online au scăzut cu peste 70%.

Cu toate acestea, unii operatori au continuat să lucreze ilegal, folosind VPN-uri, găzduire offshore și cryptocurrencies.

---

Importanța economică

În ciuda interzicerii jocurilor de noroc online, cazinourile terestre rămân cea mai importantă sursă de venit pentru buget.

Potrivit Ministerului Economiei și Finanțelor (2024):

• aproximativ 125 de cazinouri licențiate operează în Cambodgia;
• veniturile fiscale din industria jocurilor de noroc se ridică la peste 200 de milioane de dolari pe an;
• sectorul oferă peste 20.000 de locuri de muncă.

Turismul de cazino este unul dintre pilonii economiei, alături de industria textilă și construcții.

Afluxul de turiști din China, Thailanda și Vietnam este deosebit de important.

---

Impozitare

Categorie	Status	Impozite și taxe
Cazinouri terestre pentru străini	Este autorizat	15-20% din RGG
Cazinou pentru cetățenii cambodgieni	Este interzis	—
Jocuri de noroc online	Interzis (începând cu 2020)	—
Loterie (stat)	Este autorizat	10-15% din venituri
Pariuri sportive (offline)	Limitat	Numai licență specială

---

Control și supraveghere

Principalul organism de reglementare este Comisia de Management al Jocurilor de Noroc Comerciale din Cambodgia (CGMC), aflată în subordinea Ministerului Economiei și Finanțelor.

Funcții CGMC:

• eliberarea și reînnoirea licențelor;
• supravegherea financiară și auditul;
• combaterea spălării banilor;
• Controlul jocului responsabil;
• coordonarea cu poliția și Home Office pentru combaterea operatorilor ilegali.

După interzicerea jocurilor de noroc online, a fost creat un grup interdepartamental pentru a monitoriza activitatea digitală a cazinourilor și companiilor IT.

---

Aspect social și cultural

Societatea cambodgiană este ambivalentă în ceea ce privește jocurile de noroc.

Budismul, religia dominantă, condamnă entuziasmul ca viciu, dar beneficiile economice ale turismului jocurilor de noroc forțează statul să adopte o poziție pragmatică.

Cetățenilor cambodgieni li se interzice să viziteze cazinouri, dar această interdicție este adesea eludată prin „pașapoarte turistice” și documente false.

Autoritățile efectuează periodic raiduri și arestări pentru a menține „aspectul social” al controlului strict.

---

Piața umbrelor

În ciuda interdicției oficiale, operatorii online ilegali continuă să opereze, în special în zonele de frontieră.

Tranzacțiile cu criptomonede sunt utilizate (USDT, TRX, BTC);

• Centre iGaming ascunse operează în Sihanoukville și Poipet;

Jucătorii din China și Thailanda pariază prin Telegram și WeChat.

Interpol (2024) estimează că Cambodgia rămâne unul dintre principalele hub-uri gri de jocuri de noroc online din Asia, împreună cu Myanmar și Filipine.

---

Perspective de dezvoltare

Guvernul cambodgian intenționează să mențină sectorul legal al terenurilor, dar nu să revină la permiterea jocurilor de noroc online.

Principalele priorități:

1. Dezvoltarea de stațiuni integrate (IR) pentru a atrage turiști VIP.

2. Înființarea unui sistem național de loterie gestionat de MEF.

3. Consolidarea luptei împotriva operatorilor ilegali de iGaming.

4. Atragerea de investiții străine din jurisdicții neautorizate (Singapore, Malaezia).

Cu toate acestea, experții observă că, având în vedere condițiile politice favorabile, Cambodgia ar putea legaliza parțial jocurile de noroc online până în 2027-2028 pentru a concura cu Filipine și Laos.

---

Cambodgia este o țară în care jocurile de noroc au devenit parte a economiei naționale, dar echilibrează între legalitate și interdicție.

Cazinourile aduc milioane de dolari și mii de locuri de muncă, dar gamblingul online a fost lovit de scandaluri internaționale de politică și corupție.