Jocuri de noroc și cazinouri online din Kârgâzstan

Kârgâzstanul a trecut de la interzicerea completă a jocurilor de noroc la legalizarea parțială și controlul statului.

După 10 ani de restricții severe, țara a redeschis porțile pentru cazinouri și jocuri de noroc online, dar cu condiția importantă ca doar străinilor să li se permită să joace.

Acest model reflectă experiența Kazahstanului vecin și vizează atragerea de investiții și turiști cu riscuri sociale minime.

---

Context istoric

Din 2012, Kârgâzstanul a avut o interdicție completă asupra jocurilor de noroc.

Toate cazinourile, sloturile și casele de pariuri au fost închise.

Motivul a fost protestele publice, presiunea religioasă și temerile legate de creșterea dependenței de jocuri de noroc.

Cu toate acestea, un deceniu mai târziu, autoritățile și-au revizuit abordarea: economia avea nevoie de noi surse de venit, iar țările vecine au câștigat cu succes bani pe jocuri de noroc.

În 2022, a fost adoptată Legea privind organizarea și conduita jocurilor de noroc, care permitea din nou cazinouri și jocuri de noroc online - dar exclusiv pentru străini.

---

Cadrul legislativ

Documente principale:

1. Legea Republicii Kârgâze Nr. 63 „Cu privire la organizarea și desfășurarea jocurilor de noroc” (2022) - reglementează activitățile cazinourilor și ale jocurilor de noroc online.

2. Decretul Guvernului nr. 248 (2023) - definește procedura de licențiere și impozitare.

3. Codul Penal (ed. 2023) - introduce răspunderea pentru participarea cetățenilor din Kârgâzstan la jocurile de noroc.

4. Codul Fiscal (art. 320-326) - stabilește tarifele pentru jocurile de noroc.

Puncte cheie:

• jocurile de noroc sunt permise numai pentru cetățenii străini;
• cetățenilor și rezidenților din Kârgâzstan li se interzice participarea la orice formă de jocuri de noroc;
• licențele sunt eliberate de Ministerul Economiei și Comerțului;
• toate decontările trebuie să treacă prin sistemul de plată de stat;
• jocurile de noroc online sunt reglementate ca un tip separat de afacere (licență eGaming).

---

Forme de jocuri de noroc legalizate

Conform legii, țara permite:

• cazinouri terestre în hoteluri și zone turistice;
• case de pariuri pentru clienți străini;
• loterii și tombole licențiate de stat;
• cazinouri online și platforme de pariuri sub licență națională.

Particularitate - toate locurile de joacă ar trebui să fie situate în afara orașelor mari (de exemplu, în regiunea Issyk-Kul), pentru a minimiza accesul cetățenilor țării.

---

Jocuri de noroc online

Jocurile de noroc online sunt permise oficial sub licența eGaming, dar sunt strict limitate în ceea ce privește accesul.

Principii principale:

• înregistrarea operatorilor - numai în Kârgâzstan;
• servere și gateway-uri de plată - în țară;
• jucătorii sunt supuși controalelor KYC și geolocalizării pentru a elimina accesul cetățenilor;
• impozitare - 10% din profitul brut (RGG);
• sunt permise așezările de criptomonede, dar numai pentru nerezidenți.

În 2024, primele 6 licențe pentru jocuri de noroc online au fost emise companiilor străine din Turcia și Kazahstan.

Operatorii se concentrează asupra clienților din Europa, India și țările arabe.

---

Efectul economic

După legalizare, piața a început să se dezvolte activ.

Potrivit Ministerului Economiei (2024):

• 12 cazinouri și 8 operatori online sunt înregistrați în țară;
• investițiile totale au depășit 50 de milioane de dolari;
• venituri fiscale anuale - aproximativ 700 de milioane de soms (~ 8 milioane de dolari);
• au fost create peste 2.000 de locuri de muncă.

Autoritățile văd jocurile de noroc ca un nou sector de export care aduce valută și stimulează turismul.

---

Impozitare

Tipul de activitate	Taxa/Taxa	Ad notata
Land Casino	15% din RGG	sau rata fixă pe sloturi
Jocuri de noroc online (eGaming)	10% din RGG	numai pentru nerezidenți
Taxa de licență	de la 100.000 $	anual
Case de pariuri	7% din RGG	online și offline
Loteriile de stat	5% din cifra de afaceri	sub o licență separată

---

Combaterea sectorului ilegal

Guvernul luptă activ împotriva siturilor ilegale și a sălilor subterane.

Măsurile includ:

• blocarea domeniilor fara licenta;
• amenzi de până la 500.000 soms;
• răspunderea penală pentru organizatori;
• monitorizarea financiară prin Serviciul de Stat pentru Combaterea Crimelor Economice.

În 2023-2024, peste 60 de puncte de joc ilegale au fost închise și peste 200 de site-uri au fost blocate.

---

Aspect social și religios

Kârgâzstanul este o țară musulmană, iar o parte semnificativă a societății are o atitudine negativă față de jocurile de noroc.

Cu toate acestea, autoritățile subliniază că legalizarea nu se adresează cetățenilor, ci străinilor, iar veniturile din cazinouri sunt direcționate către programe sociale și infrastructura turistică.

Astfel, autorităţile încearcă să pună în balanţă principiile religioase şi interesele economice.

---

Controlul și licențierea

Reglementarea sferei jocurilor de noroc se realizează prin:

• Ministerul Economiei și Comerțului al Republicii Kârgâze - licențe și control;
• Monitorizarea financiară a statului - urmărirea tranzacțiilor;
• Serviciul Național de Securitate (GKNB) - prevenirea activităților ilegale;
• Comitetul de Stat pentru Turism - dezvoltarea zonelor de stațiune cu cazinouri.

Operatorii sunt obligați să auditeze, să publice rapoarte și să furnizeze Joc Responsabil.

---

Perspective

Kârgâzstan intenționează să dezvolte sectorul jocurilor de noroc ca parte a unei strategii naționale de turism până în 2035.

În următorii ani, se preconizează următoarele:

1. Crearea „zonei de jocuri de noroc Issyk-Kul” cu complexe de cazinouri și hoteluri.

2. Dezvoltarea jocurilor de noroc online sub brandul eGaming Kârgâzstan.

3. Introducerea unei platforme unice de plată pentru controlul fluxurilor financiare.

4. Atragerea operatorilor străini prin stimulente fiscale.

Conform previziunilor, până în 2030 piața jocurilor de noroc poate aduce bugetul până la 100 de milioane de dolari pe an.

---

Kârgâzstan a optat pentru un model de „jocuri de noroc controlate” - permițând cazinouri și jocuri de noroc online numai pentru străini, dar păstrând o interdicție internă.

Acesta este un compromis între moralitate și economie, între tradițiile islamice și pragmatismul investițiilor.