Legea de bază: Legea jocurilor de noroc 2012, modificată 2020

Legea de bază: Legea jocurilor de noroc 2012, 2020 Amendamente

Legea privind jocurile de noroc adoptată în 2012 a fost un moment de cotitură pentru industria bulgară - pentru prima dată a format o abordare sistematică a licențierii, supravegherii și protecției jucătorilor. Amendamentele din 2020 au consolidat controlul statului prin transferarea puterilor către departamentul fiscal și au introdus monopolul asupra jocurilor de loterie. Ca urmare, Bulgaria a devenit un exemplu de model european de reglementare, cu accent pe transparență și disciplină fiscală.

1) Structura și obiectivele Gambling Act 2012

Principala sarcină a legii este de a crea un sistem de jocuri de noroc transparent, reglementat și impozabil, în conformitate cu principiile UE. Acesta acoperă atât segmentul offline, cât și cel online, definind:

categorii de jocuri de noroc (cazinouri, sloturi, loterii, bingo, pariuri sportive, jocuri de noroc online);
cerințele de acordare a licențelor pentru operatorii și furnizorii de echipamente;
structura fiscală și rapoartele fiscale;
responsabilitatea pentru încălcarea regulamentelor;
protecția consumatorilor și mecanismele anti-jocuri de noroc.

2) Licențierea operatorului

Principalele tipuri de licențe sunt:

Jocuri de cazino (inclusiv online);
Pariuri (pariuri sportive și evenimente);
Loterii, Bingo, Raffles;
Aparate de joc (sloturi, terminale, VLT);
Licența de jocuri de noroc online este o unitate separată pentru serviciile la distanță.

Cerințe pentru solicitanții de licență:

înregistrarea în Bulgaria sau în UE;
disponibilitatea echipamentelor certificate și a RNG;
originea transparentă a capitalului și puritatea fiscală;
implementarea politicilor KYC/AML și a măsurilor de joc responsabil;
conectarea obligatorie la un sistem centralizat de monitorizare a veniturilor.

Licențele sunt valabile până la 10 ani, cu posibilitatea de prelungire.

3) Fiscalitate și control fiscal

Taxa brută pe încasări (GGR): rata depinde de verticală (pariuri, cazinouri, loterii).

Centru contabil unificat - toți operatorii au obligația de a transfera date privind ratele și plățile către sistemul de stat gestionat de PNA.

Taxe de licență: Tarife separate pentru fiecare tip de joc perceput anual.

Legea a subliniat transparența și raportarea periodică, ceea ce a permis o reducere accentuată a „sectorului gri” și o creștere a veniturilor bugetare.

4) Restricții de publicitate și marketing

interzicerea publicității agresive destinate minorilor sau grupurilor vulnerabile;

cerința de a indica probabilitatea de a câștiga și restricțiile de vârstă;
o restricție privind utilizarea imaginilor celebrităților și a simbolurilor de stat;
interzicerea promovării fără informații clare despre riscuri;

răspunderea mass-media și a agențiilor pentru postarea conținutului fără licență.

5) Jocul responsabil și protecția jucătorilor

limitele obligatorii ale depozitelor, timpului și ratelor;

autoexcluderea și instrumentele „time-out”;
interzicerea jocurilor de noroc pentru orice persoană sub 18 ani;
Cerințe de formare a personalului pentru relațiile cu clienții vulnerabili

standardele de stocare a datelor și notificările privind riscurile.

6) amendamente 2020: o nouă etapă de reglementare

Reforma din 2020 a schimbat radical sistemul de supraveghere.

Modificări cheie:

1. Transferul funcțiilor de control către Agentul Național pentru Venituri (PNA).

Acest lucru a oferit transparență fiscală și o legătură directă între fluxurile fiscale și supraveghere.

2. Monopol de stat pe loterii.

Companiile private de loterie și-au pierdut dreptul de a emite propriile bilete - acum toate loteriile sunt controlate de compania bulgară de pariuri sportive (BST).

3. Consolidarea conformității.

Au fost introduse noi cerințe pentru auditul RNG, raportarea operatorilor, controlul plăților și activitatea de publicitate.

4. Controlul strâns al site-urilor fără licență.

PNA a primit dreptul de a bloca domeniile și de a limita plățile în favoarea operatorilor ilegali.

5. Sancţiuni financiare.

Creșterea sancțiunilor pentru încălcări, inclusiv blocarea activelor și suspendarea licențelor.

7) Obiectivele și efectul reformelor din 2020

Eficiența bugetară. Centralizarea supravegherii a crescut colectarea taxelor și impozitelor.

Securitate financiară. Suprimarea sistemelor ilegale și a operațiunilor de fraudă.

Responsabilitate socială. Combaterea ludomaniei și protejarea jucătorilor prin instrumente RG îmbunătățite.

Simplificarea supravegherii. Reducerea birocrației prin combinarea funcțiilor din PNA.

8) Jocuri de noroc online și standarde digitale

legalizarea completă a jocurilor de noroc online cu licență bulgară sau europeană;

cerințe privind serverele, certificarea RNG și integrarea cu sistemul de raportare PNA;
monitorizarea plăților și a traficului pentru tranzacțiile ilegale;
prezența obligatorie a versiunii bulgare a site-ului și a serviciului de asistență;

un panou RG clar în interfața cu utilizatorul.

9) Respectarea directivelor europene

Legea este adaptată principalelor norme ale UE:

Directiva AML (combaterea spălării banilor);
GDPR - protecția datelor și a vieții private;
MiCA (viitoarea reglementare a activelor cripto) - o perspectivă de introducere a plăților cripto, sub rezerva conformității;
Recomandările EBA/EGBA privind publicitatea, RG și controlul fraudei.

10) Prognoza și importanța industriei

Până în 2030, Legea bulgară privind jocurile de noroc rămâne un cadru stabil, cu schimbări preconizate:

adaptarea punctelor pentru monedele digitale și securitatea cibernetică;
integrarea raportării ESG și a măsurătorilor publice ale RG;
centralizarea suplimentară a supravegherii prin PNA și sisteme electronice;
creșterea interesului internațional față de modelul bulgar ca „standard balcanic” de reglementare.

Legea privind jocurile de noroc 2012 și modificările din 2020 au pus bazele unei piețe a jocurilor de noroc transparente, sigure și responsabile din punct de vedere social în Bulgaria. Transferul controlului în mâinile PNA, consolidarea KYC/AML și Responsible Gaming, precum și echilibrul dintre obiectivele fiscale și umanitare au făcut din țară un exemplu de jurisdicție stabilă și matură în Europa de Est.

Bulgaria este acum asociată nu numai cu cazinourile din stațiune, ci și cu sectorul tehnologic și legal al jocurilor de noroc iGaming, care este capabil să atragă branduri internaționale fără a aduce atingere intereselor publice.