Legalitatea cazinourilor, pariuri, loterii

Textul volumetric al articolului

1) Imaginea de ansamblu: „permisă de excepție”

Franța are un principiu de interdicție implicită: toate jocurile de noroc sunt interzise, cu excepția celor permise în mod expres de lege. Această logică este stabilită în Codul de la Sécurité Intérieure (CSI) și rafinată prin amendamentele din 2010 și 2020.

Astfel, fiecare formular - cazinou, pariuri, loterie - are propriul operator, regulator și cadru legal.

---

2) Cazinou: strict offline și sub controlul statului

Cazinourile sunt permise numai în anumite orașe definite de Ministerul de Interne (Ministère de l'Intérieur).

Legea permite munca lor exclusiv în stațiuni și zone turistice, în cazul în care jocul este considerat ca un element de recreere, și nu de petrecere a timpului liber în masă.

Pentru a deschide, trebuie:

• decizia consiliului municipal;
• permisiunea prefectului și a Ministerului Afacerilor Interne;
• numirea unui director aprobat de Ministerul Afacerilor Interne.
• Controlul este constant: casele de marcat sunt auditate, plățile sunt raportate și serviciile de securitate sunt inspectate.
• Cazinourile online sunt interzise în Franța: nici un operator nu este licențiat pentru sloturi online sau ruletă. Aceasta este o diferență esențială față de multe alte țări din UE.

---

3) Pariuri: Piață reglementată din 2010

Până în 2010, pariurile (sport/hippique) au fost un monopol al operatorilor de stat - PMU (curse de cai) și FDJ (sport).

Legea nr. 2010-476 din 12 mai 2010 a deschis piața pariurilor online pentru concurență și a creat un sistem de licențiere.

În 2020, puterile au trecut la Autorité Nationale des Jeux (ANJ), autoritatea unică de reglementare.

Trei categorii de jocuri online sunt permise:

1. pariuri sportive, 2. pariuri de curse de cai, 3. poker online.

Cazinourile online (ruletă, blackjack, mașini) sunt încă interzise.

Casele de pariuri licențiate trebuie să respecte:

• vârsta și controlul personalității, limitele de depozit și de timp, restricțiile de publicitate (watershed, tonul mesajelor), raportarea completă la ANJ.

---

4) Loterii: Monopoly Française des Jeux (FDJ)

Loteriile sunt istoric o prerogativă de stat. Operatorul lor modern este Française des Jeux (FDJ), o fostă companie de stat privatizată parțial în 2019, dar care încă funcționează sub supravegherea statului.

FDJ are drepturi exclusive de conduită:

• loterii (Loto, EuroMillions), jocuri instant (Cash, Astro, Mission Patrimoine), parte a pariurilor sportive în retail.
• Veniturile din loterii merg pentru a finanța programe publice, sport și proiecte culturale.
• Produsele loto sunt reglementate de ANJ, care testează publicitatea, transparența și protecția consumatorilor.

---

5) Rolul ANJ și interacțiunea cu alte organisme

ANJ (Autorité Nationale des Jeux) este principala autoritate de supraveghere pentru toți operatorii licențiați (online și offline).

Ministerul Afacerilor Interne (Ministère de l'Intérieur) rămâne curatorul cazinourilor și cluburilor fizice.

Ministerul Finanțelor este implicat în controlul fiscal și al veniturilor.

ANJ este responsabil pentru:

• licențierea și monitorizarea operatorilor, controlul publicității și comunicațiilor, RG (joc responsabil), combaterea site-urilor ilegale, publicarea statisticilor pieței.

---

6) Ce este interzis prin lege

Cazinourile și sloturile online sunt complet interzise.

Site-uri de pariuri și poker fără licență - blocate și pe lista neagră de către ANJ.

Jocurile cu minori sunt strict interzise: online prin KYC, offline prin controlul accesului.

Publicitate agresivă („bani simpli”, recurs pentru tineri, fără avertisment cu privire la risc) - sancționată de autoritatea de reglementare.

---

7) Cum funcționează licențierea

Operatorii online depun o cerere la ANJ cu documentație tehnică și financiară, precum și:

• Planul de proces RG și KYC, măsuri de combatere a spălării, raportarea plăților, protocoale de securitate internă.
• Cazinourile primesc permisiunea la nivel de oraș/regiune și sunt obligate să păstreze un raport zilnic al cifrei de afaceri, să stocheze înregistrări video ale meselor și caselor de marcat, să respecte standardele de siguranță și audit.

---

8) Joc responsabil: standarde uniforme

Din 2020, Franța a introdus instrumente RG universale pentru toate formele de jocuri de noroc:

• limitele de depozit și de timp, verificarea realității (notificări privind durata sesiunii), autoexcluderea și registrul național al jucătorilor, rapoartele de cheltuieli, verificarea vârstei și comunicarea riscurilor.
• Aceste standarde sunt la fel de obligatorii pentru FDJ, PMU și casele de pariuri online.

---

9) Exemple practice

PMU. fr este cel mai mare operator online de pariuri pentru curse de cai licențiat de ANJ.

Betclic, Unibet, Winamax, ParionsSport (FDJ) sunt case de pariuri online legale.

Casino Barrière, Partouche, Joa - exemple de cazinouri offline cu licență de stat.

FDJ. fr este singurul site oficial pentru loterii și jocuri instant.

---

10) Linia de fund: structura legalității

---

TL; DR

În Franța, jocurile de noroc sunt permise numai în forme strict definite:

• Cazinou - numai offline, cu permisiunea Ministerului Afacerilor Interne.
• Pariuri online și poker - licențiat de ANJ.
• Loteriile și cartelele de zgârieturi sunt dreptul exclusiv al FDJ.
• Toate celelalte formate, inclusiv sloturile online și ruleta, rămân interzise.
• Autoritatea de reglementare ANJ asigură controlul, jocul responsabil, publicitatea și blocarea site-urilor ilegale, creând un mediu de joc transparent și sigur.