Cazinoul online din Kosovo

Kosovo este singura țară din Balcani în care jocurile de noroc sunt complet interzise la nivel legislativ.

Decizia de interzicere a fost luată în 2019 după o serie de incidente criminale la punctele de pariere, care au provocat discuții publice la scară largă.

În ciuda interdicției complete, interesul cetățenilor pentru jocurile de noroc online rămâne ridicat, iar guvernul analizează posibilitatea unei legalizări limitate a pariurilor online și a cazinourilor aflate sub controlul statului.

Istoria și motivele interdicției

Până în 2019, sute de săli de jocuri și case de pariuri lucrau activ în Kosovo.

Sectorul jocurilor de noroc a fost reglementat prin Legea nr. 04/L-156 privind jocurile de noroc" (2013), care a permis activitățile licențiate în subordinea Ministerului Finanțelor.

În această perioadă, peste 300 de companii de jocuri de noroc au operat în țară, inclusiv sloturi, poker și pariuri sportive.

Cu toate acestea, în martie 2019, au avut loc două crime importante ale angajaților caselor de pariuri din Suharka și Liplyan. Aceste incidente au provocat o rezonanță, iar guvernul, sub conducerea primului ministru Ramush Haradinaj, a decis să închidă imediat toate unitățile de jocuri de noroc.

Parlamentul kosovar a adoptat amendamente care stabilesc:

interzicerea totală a tuturor formelor de jocuri de noroc;
anularea tuturor licențelor;
răspunderea penală pentru organizarea sau participarea la jocurile de noroc;
distrugerea echipamentelor confiscate ca urmare a raidurilor.

Legislație

Legea actuală este Legea nr. 06/L-155 privind interzicerea jocurilor de noroc (2019).

Principalele prevederi:

toate formele de jocuri de noroc sunt interzise - cazinouri, loterii, jocuri online, pariuri și bingo;
este interzisă publicitatea și promovarea jocurilor de noroc;

amenzile și răspunderea penală sunt prevăzute:

amendă de până la 500.000 € pentru persoanele juridice;
închisoare de până la 10 ani pentru organizatori;
o excepție se face numai pentru Loteria de Stat din Kosovo (Lotaria e Kosovo), care are un drept limitat de a efectua circulații naționale.

Monitorizarea respectării legii este încredinţată Ministerului de Interne şi Administraţiei Fiscale din Kosovo (ATK).

Situația actuală a pieței

De la interdicția din 2019, toate cazinourile și sălile de pariuri au fost închise.

Cu toate acestea, analiștii locali și ONG-urile estimează că piața jocurilor de noroc din umbră continuă să existe:

jucătorii folosesc cazinouri online offshore (Curacao, MGA, Gibraltar);
tranzacțiile trec prin VPN-uri și portofele electronice;
volumul pieței ilegale este estimat la 200-300 milioane EUR pe an.

Site-uri populare offshore printre locuitorii din Kosovo:

1xBet, Stake, Bet365, BC. Joc, 22Bet, Betano, Fairspin, Betwinner.

Jocuri de noroc online

Deși cazinourile online sunt interzise oficial, statul nu are capacitatea tehnică de a bloca site-urile internaționale.

Mulți jucători folosesc VPN-uri și servicii de plată străine pentru a paria sau juca sloturi.

Principalele direcții ale jocurilor de noroc online ilegale:

sloturi video și live-casino;
pariuri sportive și eSports;
turnee de poker;
cryptocasino (Stake, BC. Joc, Fairspin).

În 2024, Ministerul Finanțelor din Kosovo, împreună cu experți internaționali ai UE, au început lucrările la un proiect de regulament privind jocurile de noroc online, care prevede:

crearea unui registru național al operatorilor;
licențierea online a ofertelor;
filtrarea site-urilor ilegale;
impozitarea și controlul fluxurilor financiare.

Impactul economic al interdicției

Până în 2019, industria jocurilor de noroc a adus:

impozite de peste 20 de milioane EUR anual;
aproximativ 5.000 de locuri de muncă;
sprijin pentru inițiative sportive și caritabile.

După interdicţie:

mii de angajați și-au pierdut locul de muncă;
o parte a afacerii a intrat în subteran sau a emigrat în Albania și Macedonia de Nord;
statul a pierdut zeci de milioane de euro din potenţialele venituri fiscale.

Economiștii observă că interdicția absolută nu a rezolvat problemele sociale, ci doar a mutat piața în zona gri.

Metode de plată și eludarea restricțiilor

Deoarece jocurile de noroc sunt interzise, băncile oficiale și companiile fintech blochează operațiunile legate de jocuri de noroc.

Cu toate acestea, jucătorii folosesc canale alternative:

Acces VPN la site-uri offshore;
e-portofele Skrill, Neteller, Revolut;
cryptocurrencies (Bitcoin, Ethereum, USDT);
Cartele preplătite Paysafecard.

Astfel de metode sunt dificil de urmărit, ceea ce complică lupta împotriva operatorilor ilegali.

Jocul responsabil și aspectul social

Nu există programe oficiale de Joc Responsabil din cauza interzicerii jocurilor de noroc.

Cu toate acestea, organizațiile non-guvernamentale, inclusiv Qendra pör Köshillim dhe Parandalim tö Varösisö, desfășoară campanii de conștientizare cu privire la riscurile de dependență și de susținere a foștilor jucători.

Principalele probleme sunt:

lipsa unei strategii guvernamentale pentru prevenirea dependenței;
sprijin psihologic slab al populației;
creșterea publicității ilegale prin Telegram și rețele sociale.

Perspective de legalizare

În ciuda interdicției oficiale, în 2024 guvernul kosovar a început să discute posibilitatea unei legalizări limitate a jocurilor de noroc online, urmând exemplul Albaniei și Macedoniei de Nord.

Măsurile luate în considerare includ:

crearea Agenției de Stat pentru Jocuri de Noroc în subordinea Ministerului Finanțelor;
licențierea a 3-5 mari operatori cu control strict;
Integrarea sistemului de monitorizare în timp real
Joc responsabil măsuri obligatorii.

Conform estimărilor preliminare, legalizarea parțială poate reveni la buget până la 25 de milioane EUR anual și poate reduce cifra de afaceri subterană.

Provocări și provocări

lipsa unui mecanism legal de acordare a licențelor;

niveluri ridicate de activitate ilegală;
dependența de criptomonede și servicii offshore;
necesitatea adaptării legislației la standardele UE;

nivelul scăzut de control financiar.

Astăzi, Kosovo se află la o răscruce între o interdicție completă și o posibilă modernizare a politicii sale în domeniul jocurilor de noroc.

Interdicția completă din 2019 nu a distrus jocurile de noroc, ci doar a împins-o în umbră.

Posibila introducere a jocurilor de noroc online reglementate controlate de stat poate restabili veniturile fiscale, crea locuri de muncă și proteja jucătorii.

Dacă guvernul implementează modelul european de reglementare, Kosovo va putea trece de la o interdicție la o piață a jocurilor de noroc transparentă și responsabilă, asigurând un echilibru între control, economie și securitate socială.