Cazinou și jocuri de noroc în Moldova
Moldova a ales un model unic de reglementare a jocurilor de noroc - un monopol de stat cu elemente de parteneriat cu companii private.
După reformele din 2016-2018, piața a fost complet repornită: toate licențele sunt concentrate în mâinile Loteriei Naționale a Moldovei, iar companiile private pot funcționa numai în format de societăți mixte (Parteneriat Public-Privat).
Acest sistem a permis Moldovei să legalizeze jocurile de noroc, să minimizeze umbra și să asigure un control fiabil asupra veniturilor fiscale.
Cadrul legislativ
Principala lege care reglementează jocurile de noroc în țară este Legea nr. 291 din 16 decembrie 2016 „Privind reglementarea activităților de organizare și desfășurare a jocurilor de noroc”.
Potrivit lui:- toate tipurile de jocuri de noroc (inclusiv online) sunt supuse licenței de stat;
- singurul operator eligibil este Loteria Națională a Moldovei (Loteria Națională a Moldovei);
- companiile private pot participa doar în calitate de parteneri;
- controlul este efectuat de Agenția de Achiziții Publice și Ministerul Finanțelor.
Scopul principal al legii este de a combate operatorii ilegali și de a asigura distribuirea transparentă a profiturilor.
Monopolul de stat
Din 2018, toate jocurile de noroc din Moldova sunt administrate de stat.
Loteria Națională a Moldovei controlează:- cazinouri online și pariuri sportive;
- loterii și jocuri instant;
- slot machines;
- cazinouri terestre (format limitat).
Companiile private sunt permise doar ca parteneri tehnici și de marketing, primind o parte din venituri din proiecte comune.
Cel mai mare dintre acești parteneri este Holden Group (România), cu care a fost semnat un contract de gestionare a jocurilor de noroc online sub brandul 7777. md.
Jocuri de noroc online în Moldova
Jocurile de noroc online din Moldova sunt legalizate și complet controlate de stat.
Platforma 7777. md este singurul cazinou online oficial și casa de pariuri care operează sub licență de stat.
Toate celelalte site-uri care nu au permisiunea Loteriei Naționale sunt considerate ilegale și blocate de furnizori prin hotărâre judecătorească.
Principalele caracteristici ale jocurilor de noroc online în Moldova:- monopolul de stat;
- toate tranzacțiile trec printr-un sistem național de monitorizare;
- înregistrarea obligatorie și verificarea identității;
- interzicerea participării persoanelor sub 18 ani;
- impozitarea câștigurilor și profiturilor este reglementată de Ministerul Finanțelor.
Jucătorii pot paria pe sport, pot participa la loterii și pot juca sloturi licențiate postate pe portalul oficial.
Cazinouri terestre
După reforma din 2016, majoritatea cazinourilor private au fost închise și licențele au fost anulate.
Astăzi, Moldova are un număr limitat de unități offline situate în hoteluri și complexe turistice.
Cele mai renumite:- Casino Europa (Chișinău);
- Slot Club Million;
- Amiral Club;
- Cazinoul numărul unu.
Toți aceștia lucrează sub licența Loteriei Naționale a Moldovei și au obligația de a deduce un procent din profit la bugetul de stat.
Impozitare
Modelul moldovenesc de impozitare este transparent și benefic pentru stat.
Unele dintre taxe merg la fonduri sociale și sportive, precum și pentru a finanța programe de combatere a dependenței de jocuri de noroc.
Control și siguranță
Moldova a implementat unul dintre cele mai dure sisteme de control din regiune.
Fiecare operator de joc este obligat să se conecteze la sistemul de informații de stat (GIS), care înregistrează:- toate pariurile și câștigurile;
- datele personale ale jucătorilor;
- tranzacții financiare;
- venituri fiscale în timp real.
Acest sistem previne evaziunea fiscală și oferă o transparență completă a pieței.
Lupta ludomania
Legea nr. 291 prevede măsuri obligatorii de protecție a jucătorilor:- limita de vârstă 18 +;
- auto-excludere - jucătorul poate bloca în mod voluntar accesul la toate jocurile;
- registrul persoanelor cu restricții (creat de Loteria Națională);
- interzicerea publicității la jocurile de noroc în afara portalurilor oficiale.
În plus, o parte din venitul operatorilor licențiați este utilizat pentru finanțarea asistenței psihologice și a programelor educaționale.
Sisteme de plată
Jucătorii pot utiliza numai instrumentele legale de plată aprobate de Banca Naţională a Moldovei:- Visa, MasterCard, Maestro;
- transferuri bancare și ePay;
- Paynet, WebMoney, Qiwi;
- Moldindconbank, Victoriabank, MAIB;
- cryptocurrencies nu sunt permise.
Toate tranzacțiile trec prin băncile moldovenești și sunt supuse contabilității fiscale.
Importanța economică
Potrivit Ministerului Finanțelor din Moldova (2024):- veniturile din jocuri de noroc au depășit 500 milioane lei;
- aproximativ 60% din piață se află în segmentul online;
- venituri fiscale anuale - 120-150 milioane lei;
- industria are aproximativ 2.000 de angajați.
Jocurile de noroc au devenit una dintre sursele stabile ale bugetului, în timp ce controlul strict al statului rămâne.
Provocări și provocări
concurența limitată din cauza monopolului;- slaba dezvoltare a inițiativelor private;
- scurgeri de jucători în cazinouri internaționale offshore;
- necesitatea actualizării infrastructurii IT GIS;
riscul de corupție la încheierea acordurilor de parteneriat.
Cu toate acestea, statul intenționează să modernizeze sistemul și să extindă participarea investitorilor privați, menținând în același timp controlul.
Perspective de dezvoltare
Pentru 2025-2027, este planificat:1. Dezvoltarea unui nou sistem de acordare a licențelor pentru operatorii privați;
2. Introducerea unei piețe reglementate a jocurilor de noroc online supravegheată de Loteria Națională;
3. Extinderea funcțiilor GIS și tranziția la auditul blockchain al tranzacțiilor;
4. Integrarea cu sistemele AML ale UE;
5. Creșterea nivelului de joc responsabil.
Moldova încearcă să treacă de la un monopol la un model hibrid de reglementare, în care statul își păstrează controlul, dar creează spațiu pentru inovare și investiții.
Moldova demonstrează un sistem dur, dar eficient de management al jocurilor de noroc.
Monopolul de stat, controlul tehnic și o bază fiscală transparentă au făcut piața stabilă și previzibilă.
În ciuda alegerii limitate a operatorilor, țara creează baza pentru jocurile de noroc civilizate și sigure, iar odată cu liberalizarea în continuare a legislației, Moldova poate deveni unul dintre centrele-cheie ale iGamingului reglementat în Europa de Est.