Dirección General de Ordenación del Juego

Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) este principala autoritate națională de reglementare a jocurilor de noroc din Spania, sub Ministerul Consumului (Ministerio de Consumo). Este DGOJ care gestionează întregul sistem de licențiere, supraveghere, raportare și protecție a jucătorilor din segmentul online care operează în întreaga țară. Rolul său în industria spaniolă este comparabil cu UKGC britanic sau ADM italian: organismul stabilește standarde, monitorizează onestitatea operatorilor și menține un echilibru între afaceri și responsabilitatea față de societate.

1) Istoric și temei juridic

DGOJ a fost creat oficial în 2011 după adoptarea Ley 13/2011 de Regulación del Juego, devenind un element cheie în noul model de reglementare centralizată. Înainte de aceasta, controlul a fost fragmentat între diferite departamente și comunități autonome.

Legea 13/2011 a conferit DGOJ competență exclusivă în materie de jocuri de noroc online la nivel național, inclusiv licențierea, controlul tehnic al conformității și aplicarea sancțiunilor.

2) Principalele funcții ale DGOJ

• Licențierea operatorului. Emiterea de licențe generale și singulare pentru jocuri online (pariuri, concursuri, cazinouri, poker etc.). Monitorizarea termenilor, reînnoirilor, revocărilor și respectarea condițiilor de licență.
• Supraveghere şi audit. Verificarea sistemelor tehnice ale operatorilor (servere, RNG, raportare, securitate, exploatare forestiera), audituri si certificari regulate in conformitate cu decretele regale RD 1613/2011 si RD 1614/2011.
• Monitorizarea pieței. Colectarea statisticilor privind RGG, cifra de afaceri, veniturile fiscale și indicatorii Jocului Responsabil.
• Publicitate și comunicare. Monitorizarea respectării normelor CD 958/2020, inclusiv formatele, orele de difuzare, transparența și protecția minorilor.
• Joc responsabil (Juego más seguro). Implementarea și controlul măsurilor de joc în condiții de siguranță ale RD 176/2023 și coordonează programele de prevenire.
• Auto-excludere și registre. RGIAJ (Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego) este un registru centralizat al persoanelor excluse de la accesul la jocuri pe propria aplicație.
• Sancțiuni și executare. DGOJ are dreptul de a aplica amenzi și suspendări temporare ale licențelor pentru încălcarea legii.
• Combaterea jocurilor de noroc online ilegale. Lucrați cu furnizorii, motoarele de căutare, companiile de plăți și agențiile de aplicare a legii pentru a bloca site-urile fără licență.

3) Structura organizatorică

• Subdirección General de Regulación del Juego - licențiere, lucrări de reglementare și expertiză juridică.
• Subdirección General de Inspección del Juego - inspecții, auditul operatorilor, controlul platformelor tehnice.
• Subdirección General de Gestión y Relaciones Institucionales - coordonarea cu alte departamente și regiuni autonome, contacte internaționale.
• Divizia de Juego Responsabil - dezvoltarea și supravegherea politicilor de joc responsabil, analiza datelor comportamentale, colaborarea cu servicii psihologice și ONG-uri.
• Unidad de Coordinación Administrativa - Managementul Resurselor Umane, Finanțelor și Serviciilor Digitale DGOJ.

4) Instrumente și ecosistem digital

• Contul de joc (cuenta de juego) - toți operatorii licențiați sunt obligați să mențină conturi individuale de utilizator cu verificare, istoric de depozite și limite.
• Sincronizarea cu RGIAJ. Verificarea intrării jucătorului este obligatorie în timp real.
• Raportare agregată. Operatorii transmit date de telemetrie (sesiuni, depozite, câștiguri, RTP) către sistemul securizat DGOJ.
• Monitorizare AI. Noile inițiative 2025-2026 prevăd detectarea automată a anomaliilor și a modelelor suspecte de comportament al utilizatorilor.

5) Interacțiunea cu comunitățile autonome

Deși jocurile de noroc online sunt reglementate de DGOJ la nivel național, piața offline (cazinou, bingo, saloane) rămâne în competența autonomiilor.

Autoritatea de reglementare menține un consiliu permanent de coordonare (Consejo de Políticas del Juego), în care reprezentanții regiunilor autonome convin asupra abordărilor privind jocul responsabil, impozitarea și schimbul de date cu privire la RGIAJ.

Acest lucru asigură integritatea sistemului și previne duplicarea autorității.

6) Cooperare internațională

• Grupuri de experți ale Comisiei Europene în domeniul jocurilor de noroc;
• rețelele CEN și IMGL care dezvoltă standarde de certificare RNG și RTP;
• inițiative internaționale de combatere a spălării banilor, în cadrul GAFI și EGBA;
• Din 2018 - în lichiditatea comună a pokerului online cu Franța și Portugalia, în conformitate cu cerințele uniforme pentru auditul și protecția jucătorilor.

7) Prioritățile DGOJ 2030

1. Consolidarea supravegherii digitale. Dezvoltarea modelelor de telemetrie și risc RG.

2. Transparență și date deschise. Rapoarte anuale, statistici ale jucătorilor și operatorilor, API-uri deschise.

3. ESG și responsabilitatea socială. Transformarea politicilor Responsible Gaming într-un standard public sustenabil.

4. Integrarea cu identitățile digitale ale UE (eIDAS 2. 0). Simplificarea KYC și combaterea contabilității multiple.

5. Coordonarea cu MiCA și AMLD6. Actualizarea cerințelor pentru canalele de plată, în special cu participarea criptoservicii.

8) Semnificație pentru industrie

• previzibilitate pentru investitori și operatori, protecție pentru actori și familii, venituri fiscale durabile pentru stat, imaginea Spaniei ca fiind una dintre cele mai transparente și echilibrate jurisdicții ale UE.

Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) este fundamentul modelului spaniol de reglementare a jocurilor de noroc. Este o autoritate de reglementare tehnocrată și orientată social care realizează un echilibru între inovare și responsabilitate.

Până în 2030, DGOJ intenționează să devină o agenție de supraveghere complet digitală de ultimă generație - cu monitorizare automată, API-uri de interagenție, modele de risc predictiv și analize transparente pentru societate și industrie.