Crypto Casino
Torrent Gear
Swiss Federal Act on Games of Chance
1) Introducere: De ce două legi, nu una
În sistemul elvețian de jocuri de noroc, există de mult timp două cadre federale paralele:- 1923: Federal Lottery and Commercial Betting Act (istoric „Lotteriegesetz”, LG), care consacra modelul cantonal pentru loterii/pariuri și utilizarea direcționată a veniturilor lor în scopuri publice.
- 1998: Federal Casino and Casino Gambling Act (Spielbankengesetz, SBG), care a ridicat restricțiile vechi de secol și a returnat cazinouri legale sub strictă supraveghere federală.
Împreună, ei au format „scheletul” reglementării elvețiene înainte de apariția Money Gaming Act (2019), care a integrat segmentele offline și online într-o singură arhitectură modernă.
2) Context istoric: de la interdicție la legalizare controlată
1874: Noua Constituție Federală consacră o interdicție la nivel național asupra caselor de jocuri de noroc (cazinouri).
1923 - pe fondul interdicției cazinoului, federația acceptă Lotteriegesetz: loteriile și pariurile sunt permise, dar strict sub control cantonal și cu scopul social obligatoriu al veniturilor (sport, cultură, proiecte sociale).
1993 - U-turn politic: un curs către revenirea controlată a cazinourilor de dragul unei economii transparente, turismului și taxelor.
1998 - Spielbankengesetz a adoptat: cazinourile terestre (tipurile A/B) sunt returnate, un sistem federal modern de supraveghere și se creează „standardul elvețian” Responsible Gaming.
2000 - se deschide o nouă generație de cazinouri; Industria offline funcționează cu protecție strictă a jucătorilor și cerințe AML.
2019 - Federal Act on Money Games intră în vigoare: Fuzionează loterii/pariuri/cazinouri, legalizează cazinouri online pentru operatorii licențiați la sol și formalizează blocarea site-urilor fără licență.
3) Ce a stabilit legea din 1923 (Lotteriegesetz, LG)
Subiect de reglementare: loterii, tombole sportive și pariuri comerciale.
Logica de control:- Cantoanele sunt administratori cheie: emit permise, organizează controlul și distribuie venituri nete în scopuri publice.
- Loterie Romande (Elveția vorbitoare de franceză), Swisslos (părți vorbitoare de germană și italiană).
- Contract social: admisibilitatea loteriilor/pariurilor este justificată de beneficiul public - finanțarea durabilă a programelor sportive, culturale și sociale.
- Publicitate și vânzări: în mod tradițional, reguli restrânse pentru canalele de promovare și distribuție (și mai târziu - adaptarea la canalele digitale sub supraveghere cantonală).
4) Ce a adus legea din 1998 (Spielbankengesetz, SBG)
O întorsătură majoră: Renașterea cazinourilor legale sub supraveghere federală după mai mult de un secol de interdicție.
Elemente cheie:- Licențele de tip A și B.
Tip A (localuri mari de oraș/stațiune): gamă completă de mese și mașini, limite ridicate, care vizează un public larg (în cadrul RG).
Tipul B (site-uri regionale/resort): restricții privind nomenclatura și limitele pariurilor/câștigurilor, un profil mai „boutique”.
Supravegherea federală (ESBK). A fost creată o comisie federală independentă de cazinou (Eidgenössische Spielbankenkommission), responsabilă cu eliberarea/reînnoirea licențelor, auditarea integrității jocurilor (RNG), controlul AML/KYC, RG și sancțiuni.
Jocul responsabil (RG). Auto-excludere, limite, instruirea personalului, monitorizarea riscurilor comportamentale, protocoale de intervenție.
Impozitarea cazinourilor. O taxă progresivă pe profitul brut al jocurilor de noroc (RGG) în favoarea AHV (fondul elvețian de asigurări de pensii de stat) și a bugetului; motivul este legitimitatea publică și „întoarcerea” industriei în societate.
Siguranța și integritatea jocurilor. Certificarea RNG/slot, controlul procedurii, logarea și standardele tehnice.
Dimensiunea online (la acel moment). În 1998, accentul a fost doar pe offline: cazinourile online nu au fost permise atunci - blocul digital a fost decis mai târziu de legea din 2019.
5) Separarea rolurilor: federație vs. cantoane
Federația (SBG 1998): licențe de cazinou și supraveghere, standarde uniforme pentru onestitate și protecția consumatorilor, arhitectura fiscală în favoarea AHV.
Cantoane (LG 1923): loterii și pariuri; controlul organizării și distribuirii veniturilor în interes public.
Acest model cu două circuite a permis țării să combine controlul strâns cu finanțarea durabilă a bunurilor publice.
6) 1998 efect asupra industriei
Return of resort formula. Cazinourile devin din nou un element al turismului premium (Zurich, Basel, Baden, Lucerna, Lugano, Montreux, St. Moritz etc.).
Încredere sporită. O licență dură + audit de integritate RG + → o linie clară între segmentele „alb” și „gri”.
Previzibilitate fiscală. Admitere regulată AHV, mecanisme transparente de raportare.
Disciplina tehnologică. Implementarea timpurie a cerințelor de securitate, exploatare forestieră, gestionarea incidentelor este fundamentul pentru viitoarea „figură”.
7) Cum s-au adunat toate în 2019 (Money Gaming Act)
Pe baza pachetului LG 1923 + SBG 1998, legislatorul elvețian până în 2019 a adoptat o singură lege privind „jocurile bănești”, care:- cazinouri online legalizate pentru operatorii land-based deja licențiați, au asigurat blocarea site-urilor nelicențiate, standardele RG/AML unificate și cadrele publicitare într-un mediu digital, menținând în același timp misiunea publică de loterie/pariuri și controlul federal asupra cazinourilor.
8) Concepte și termeni cheie (pentru glosar)
Lotteriegesetz (1923, LG): cadru federal de loterie/pariuri, control cantonal, obiective utile din punct de vedere social.
Spielbankengesetz (1998, SBG): cadru federal de cazinou, licențe A/B, supraveghere ESBK, taxa GGR → AHV.
ESBK: Federal Casino Commission (autoritatea de reglementare a cazinourilor).
AHV: Asigurarea pensiilor de stat, beneficiar al unei părți din impozite cu RGG.
Joc Responsabil (RG): auto-excludere, limite, monitorizare comportamentală, instruire a personalului.
Money Gaming Act (2019): integrare offline/online, blocarea site-ului fără licență, standarde digitale RG/AML.
9) Rezultat: „modelul elvețian” pe exemplul din 1923 și 1998
Elveția a construit un sistem treptat, orientat social:1. 1923 - permite loterii/pariuri supuse beneficiului public și controlului cantonal;
2. 1998 - returnarea cazinoului cu o licență federală strictă, răspundere și taxă în favoarea AHV;
3. 2019 - link offline și online, păstrând principiile de protecție a jucătorilor și un dividend public.
Această evoluție a arătat că sustenabilitatea pieței jocurilor de noroc nu se realizează prin amploare, ci prin calitatea reglementării, transparența și legitimitatea socială.