Legea Federală a Jocurilor de Noroc din Elveția

1) Contextul și de ce a fost necesar un „nou cadru”

Până în 2019, reglementarea jocurilor de noroc din Elveția s-a bazat pe doi piloni cheie ai secolului XX: legea loteriei/pariurilor (1923) și legea cazinoului (1998). Creșterea serviciilor digitale a necesitat un cadru unic „umbrelă” care:

legalizează cazinourile online într-un format controlat, oferă un standard ridicat de protecție a jucătorilor, păstrează misiunea publică a loteriilor și pariurilor și blochează piața gri prin blocarea site-urilor fără licență.

Această funcție este realizată de Federal Act on Money Games (2019) - o versiune modernă a regulamentului elvețian al „jocurilor pe bani”.

2) Scopurile și principiile legii

Protecția consumatorilor și interesul public. Prioritatea este siguranța, responsabilitatea, prevenirea dependenței, onestitatea jocurilor și combaterea fraudei.

Canalizarea cererii în sectorul „alb”. Oferirea de jocuri online și offline - numai prin intermediul operatorilor licențiați.

Coerență și coordonare. Standarde uniforme pentru infrastructura tehnologică, AML/KYC, publicitate online și offline și RG.

3) Cine este responsabil pentru ceea ce: arhitectura de supraveghere

Nivelul federal (ESBK). Comisia Federală de Cazinou este responsabilă pentru licențele și supravegherea cazinourilor și cazinourilor online (audituri de integritate, proceduri RG, AML/KYC, sancțiuni).

Cantoane (prin organul intercantonal - Gespa). Responsabil pentru loterii și pariuri sportive (inclusiv online), distribuie încasări pentru sport, cultură și proiecte sociale.

Coordonare. Legea consacră interacțiunea dintre federație și cantoane, astfel încât segmentele online/offline să funcționeze sincron.

4) cazinouri online: cum sunt permise și ce sunt necesare

Cine poate merge on-line. Numai care operează cazinouri terestre cu o licență federală care au fost extinse la online.

Aprobarea jocurilor și furnizorilor. Fiecare joc este supus unei evaluări de integritate și siguranță tehnică; implicarea furnizorilor externi - sub supraveghere.

Facturile de joc și controlul accesului. Sunt necesare conturi înregistrate, verificarea vârstei și personalității, geofiltrarea, mecanismele de autoexcludere și limitele.

Circuit tehnic. Cerințe stricte pentru stocarea/prelucrarea datelor, logarea, auditul RNG/joc, controlul stabilității și al securității informațiilor.

5) Loterii și pariuri: misiune publică și „figură”

Cantoanele și Gespa reglementează loteriile și pariurile, inclusiv formatele online.

Scop util din punct de vedere social. Veniturile nete sunt direcționate către sport, cultură și programe sociale - principiul istoric elvețian al „dividendului public”.

Standarde uniforme RG/AML. Vânzări digitale, conturi online, vârstă și controlul comportamentului - în aceleași cerințe ridicate.

6) Joc responsabil: must-have „cadru”

Auto-excludere și limite. Instrumentele de auto-control sunt obligatorii, intervențiile sunt înregistrate și verificate.

Monitorizare comportamentală. Operatorii identifică tiparele de risc, informează jucătorii, reduc intensitatea jocului și suspendă accesul, dacă este necesar.

Formarea personalului și comunicarea transparentă. Reguli clare, sfaturi clare privind riscurile, informații de fond și ajutor.

7) AML/KYC și conformitate

Identificarea clientului înainte de admiterea la joc/plăți. Verificarea identității și a vârstei este necondiționată.

Monitorizarea tranzacţiilor. Scenarii pentru anomalii, surse de fonduri, praguri și raportare.

Proceduri și audit. Politici, jurnale, accesări de roluri, verificări și teste periodice.

8) Publicitate, bonusuri și comunicare

Interzicerea vizării grupurilor vulnerabile și a minorilor.

Cerința de veridicitate și moderație. Nu puteți promite „câștiguri ușoare” sau ascunde riscurile.

Mecanica bonusului - transparent. Condiții de pariere/vager, restricții și termene limită - într-o formă explicită, ușor de înțeles.

9) Blocarea site-urilor fără licență

Mecanism de blocare juridică. Transportatorii sunt obligați să restricționeze accesul la platformele care nu au licență elvețiană.

Registrul unificat de interdicție. Sprijină „canalizarea” cererii de servicii dovedite, sigure pentru consumatori.

10) Impozitele și distribuția veniturilor (în termeni generali)

Taxa de cazino cu GGR. O scară progresivă pentru cazinourile terestre și online, o parte semnificativă a veniturilor merge la AHV (asigurarea de pensii de stat).

Loterii/pariuri. Veniturile sunt direcționate către scopuri publice prin mecanisme cantonale.

Taxele jucătorilor. Câștigurile la cazinouri licențiate sunt în mod tradițional reduse; pentru loterii/pariuri, există un prag crescut de minime neimpozabile (reforma din 2019 a făcut-o semnificativ mai mare decât cea anterioară). Situația fiscală specifică depinde de tipul de joc și de statutul jucătorului.

11) Standarde tehnice și siguranță

Integritatea jocului. Certificare RNG/slot, control tabelar, teste de manipulare.

Securitate cibernetică. Protecție WAF/DDoS, segmentarea mediilor, managementul cheie, monitorizarea evenimentelor (SIEM), planuri de răspuns (IR).

Fiabilitatea datelor. Jurnale, redundanță, controlul schimbării configurației, audituri externe regulate.

12) Aplicarea și sancțiunile

Inspecţii şi investigaţii. Autoritățile de supraveghere efectuează măsuri de control, necesită eliminarea încălcărilor.

Sancțiuni. De la prescripții și amenzi până la suspendarea/revocarea permiselor.

Raportare publică. Practica măsurilor de publicare disciplinează piața și crește încrederea jucătorilor.

13) Tranziția 2019-2021: Cum a fost implementat

Valuri de aprobări on-line locul de desfășurare pentru deja licențiate cazinouri terestre.

Stabilizarea listei blocurilor de site-uri fără licență și alinierea practicilor publicitare la noile standarde.

Depanarea proceselor RG și încorporarea analizelor comportamentale în contururile operaționale.

14) Ce înseamnă pentru principalele părți interesate

Operatori de cazinouri. Capacitatea de a lucra online, sub rezerva celei mai înalte conformități și maturități tehnice.

Organizatori de loterie/pariuri. Extinderea canalelor digitale, menținând în același timp misiunea comunității.

Jucători. Reguli clare, plăți protejate, instrumente de autocontrol, o linie clară între piețele „albe” și „gri”.

Stat/cantoane. Admitere previzibilă și efect social cu risc controlat.

15) În cazul în care modelul se îndreaptă (scurt despre orizont până în 2030)

Câștig RG bazat pe date. Mai multe analize de comportament, intervenții personalizate.

Unificarea tehnologică. Standardele pentru siguranța și integritatea jocurilor sunt și mai dure, mai multe automatizări de audit.

Punctează inovațiile digitale. Dezvoltarea de verticale vii, cadru strict pentru orice „noi” instrumente de plată.

Toleranță zero pentru piața „gri”. Registrul de blocare și coordonarea supravegherii vor rămâne instrumente-cheie.

16) Linia de jos

Swiss Federal Gaming Act (2019) a consacrat „formula calității” elvețiană: legală online doar ca o continuare a unei licențe stricte offline, un standard ridicat de protecție și conformitate a jucătorilor, beneficii de venituri publice și disciplină tehnică în fiecare detaliu. Acest lucru nu este „maximizarea volumului”, ci maximizarea încrederii, datorită căreia piața rămâne stabilă și „înscrisă” cultural în Elveția.